Регламент мероприятий:
23 сентября 2026г. – сессия 44-ФЗ
«Изменения в контрактной системе в 2026 году. Национальный режим. Практические советы по формированию Технических заданий. НМЦК. Контрактная работа. Обзор судебной практики»
24-25 сентября 2026г. – сессия 223-ФЗ
«Актуальные изменения, разъяснения, практика применения 223-ФЗ. Национальный режим. Особенности договорной работы и процедур закупок в рамках 223-ФЗ. Практические советы по формированию Технических заданий. Практика ФАС РФ и судебная практика по вопросам применения 223-ФЗ»

Регламент:
09:30 - 10:00 Регистрация
10:00 - 17:00 Работа семинара
11:00 - 11:30 Кофе-пауза
13:00 - 14:00 Обед

Программа:
23 сентября 2026г. (44ФЗ)
NEW «ОПТИМИЗАЦИОННЫЕ» поправки:
• Закупки через маркетплейсы;
• Новые лимиты по закупкам малого объема;
• Новый механизм минимизации риска дробления при заключении нескольких контрактов с одним поставщиком;
• Новый порядок согласования сделки с ед. поставщиком;
• Новый порядок изменения цены(лимита) контракта в закупках с неопределенным объемом;
• Изменения в порядке закупки лекарственных средств;
• Новый порядок изменения контракта в части замены товаров/работ/услуг и страны происхождения при поставке;
• Новые требования к закупкам у СМП;
• Новый порядок проведения запроса котировок;
Изменения в Контрактной системе 2027-2028гг.:

Изменения с 01.07.2027:
• Изменения в части публикации информации о прекращении обязательств поставщика;
• Изменения в части публикации информации о применении мер ответственности;
• Изменения в порядке проведения запроса котировок;

Изменения с 01.02.2028:
• Особый порядок формирования и включения в реестр контрактов закупок на подотчетные средства;

Ожидаемые изменения: 2026 - 2028гг.:
• Введение типовых условий контрактов об ответственности сторон при нарушении обязательств;
• Проверка участников закупок по 44-ФЗ с помощью сервиса ФНС;
• Новый порядок применения национального режима для предприятий ОПК;
• Включение в РНП поставщиков, предоставивших недостоверные сведения для оценки квалификации;
• Проект ужесточения требований к поставщикам в части наличия материальных ресурсов, оборудования, технологий, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;
• Цифровая смета контракта;
• Указание в цифровом паспорте товара страны происхождения компонентов с документальным подтверждением;
• Развитие аналитической подсистемы и Риск-Модуля в 2026-2027гг.;

Реформа закупок малого объема (ЗМО) 2026-2028гг.:
• Этапы и контрольные сроки и реформы;
• Особенности работы с ЗМО в переходный период с 01.07.2026 по 01.02.2028;
• Форма пост-отчета о ЗМО;
• Сравнение закупок малого объема (через ЕИС, через агрегаторы (ЕАТ Березка и иные), согласно проекту автоматизации ЗМО) с конкурентными процедурами (запросом котировок и электронным аукционом в короткой форме). Cроки и порядок проведения, заключения и исполнения контрактов.
• Заключение контрактов с ед. поставщиком через ЕИС с 01.07.2026:
- алгоритмы действий заказчика и поставщика;
-порядок внесения данных в реестр контрактов по итогам малой электронной закупки;
- особенности «оплаты» бумажных контрактов после 01.07.2026;
- особенности внесения информации о закупках «под отчет»;
- порядок внесения данных по результатам заключения контракта в бумажной форме;
- сроки и порядок полного перехода на заключение и исполнение контрактов с ед.
поставщиком через ЕИС;
- обзор ПРАКТИКИ заключения контрактов с ед. поставщиком через ЕИС;
- ошибки, выявляемые при проверках.
• Перевод всех закупок малого объема (ЗМО) в электронную форму:
- унификация порядка проведения ЗМО в электронной форме;
- единый каталог конкретных товаров. Примеры реализации позиций ЕККТ.
- унификация размеров и порядка взимания платы операторами;
- установление контроля за малыми закупками;
- закрепления права участника на «переторжку»;
- электронное заключение (агрегатор-ЕИС) и исполнение контракта при ЗМО;
- автоматизация оплаты по контрактам в рамках ЗМО;
- случаи исключения позволяющие провести закупку не в электронной форме;
- предельная сумма и годовой объём ЗМО не в электронной форме.
• Дорожная карта совершенствования ЗМО во 2 полугодии 2026 - 2028гг.;

Обзор практики реализации централизованных закупок:
- какие заказчики попали под централизацию;
- номенклатура централизуемых закупок (типовые и не типовые Т/Р/У);
- географический охват централизации;
- алгоритм взаимодействия «заказчика – организатора закупки - грузополучателя – поставщика» от планирования до исполнения;
- алгоритм многоэтапной приемки;
- о централизации закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий;
- расширение перечней заказчиков и списка ТРУ для централизации закупок;
- обзор практики проведения централизованных закупок.

Актуальные изменения и практика работы в сфере регулирования контрактной системы:
• Изменения в части проведения запроса котировок;
• Изменения в порядке обжалования закупок по ч.12 ст. 93;
• Изменения в части требований к внесению данных в реестр контрактов по закупкам у ед. поставщика;
• Изменения в части публикации информации о применении мер ответственности в контрактах по п. 4 и 5 ч.1 ст. 93;
• Изменение НДС. Особенности корректировки цены контракта с учетом судебной практики и позиции Минфина. Функционал ЕИС в части изменения ставки НДС;
• Штраф за нарушение правил ведения раздельного учета по контрактам / договорам, по которым предусмотрено казначейское сопровождение;
• Изменения в части малых одноименных закупок. Сохранение риска «дробления» закупок;
• Обновленный порядок подтверждения соответствия участника. Разъяснения ФАС и Минфина;
• Новые требования к содержанию извещения о закупке с неизвестным объемом;
• Основания отклонения заявки/отстранения участника с ПРИМЕРАМИ;
• Основания изменения объема и/или видов работ по контракту;
• Основания изменения срока по контракту;
• Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;

Актуальные изменения функционала ЕИС:
• Особенности работы с реестром контрактов по закупкам малого объема;
• Новации при работе с извещениями;
• Новации при работе с цифровыми контрактами и дополнительными соглашениями;
• Особенности формирования информации об объекте закупки в цифровом контракте с ед. поставщиком;
• Изменения в работе с документами о приемке;
«Антикризисные меры» 2026г.:
• Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2027г;
• Судебная и административная практика в части нарушений при применении «антикризисных» мер;
• Основания для НЕ включения поставщика в РНП;
• Право установления дополнительных оснований закупки у конкретного поставщика до 31.12.2026г.;
• Основания изменения в 2026 – 2027 гг. существенных условий контрактов на проектирование, строительство (реконструкцию), техническое оснащение (перевооружение), поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг по эксплуатации (содержанию), ремонту, оснащению и техническому обслуживанию отдельных видов объектов.;
• Право изменения существенных условий контракта на закупку лекарств и мед.;
• ПИР, СМР и оборудование в одном лоте;
• Право отдельных заказчиков не учитывать ограничение годового объема малых закупок;
• Особенности планирования и осуществления закупок на территории отдельных субъектов РФ в 2026г;
• Актуальные основания и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в 2026г.;

Обзор актуальных писем Минфина:
• Об особенностях указания не обязательных и дополнительных характеристик КТРУ;
• О возможности указания товарного знака при формировании технического задания с применением позиции КТРУ;
• О применимости при описании объекта закупки справочной информации из КТРУ;
• Об отнесении закупаемого ПО к товарам или услугам;
• Об НДС при заключении контракта с участником из ЕАЭС;
• Об использовании источников с НДС и без НДС для обоснования НМЦК;
• О сроках направления заказчиком поставщику требований об уплате неустойки;
• О праве заказчика устанавливать дополнительные требования, которые должны быть обеспечены независимой гарантией;
• О возможности увеличения объема товаров по отдельным позициям при заключении контракта;
• У каких поставщиков запрашивать КП при планируемой закупке среди СМП;
• О порядке включения типовых условий контракта в структурированный контракт;
• О возможности уменьшения цены товара по контракту заключенному по цене единицы;
• О выборе способа закупки при закупке работ/услуг с поставкой товара;
• О пересчете стоимости позиций сметы по итогам закупки;
• О порядке определения этапа в закупках с неопределенным объемом;
• О подтверждении страны происхождения товара в КП Поставщика;
• Об алгоритме и сроках заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС;
• Об информации, которую не обязательно включать в заявку;
• О понятии поставляемый товар при закупках работ, в том числе при закупках в сфере градостроительной деятельности;
• О предоставлении обеспечения гарантийных обязательств несколькими гарантиями;
• О применении формулы цены при закупке ГСМ у ед. поставщика;
• Об условиях освобождения от предоставления обеспечения контракта в совместной закупке;
• Об изменении страны происхождения при приемке товара с улучшенными параметрами;
• Об описании объекта закупки - лекарственного препарата для медицинского применения;
• Об определении понятия СГОЗ;
• О цене контракта при переходе в «+» в закупке по цене единицы;
• Об отклонении заявки участника электронной закупки при утрате им статуса субъекта малого предпринимательства;
• О принуждении заказчика к приемке товара с улучшенными параметрами;
Обзор актуальных писем и решений ФАС:
• Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам;
• Методические рекомендации ФАС России по рассмотрению жалоб УФАС, выдаче предписаний, проведению внеплановой проверки действий заказчика. Экспертные комментарии для Заказчиков и Поставщиков;
• Обзор решений ФАС в части нарушений при выборе позиции КТРУ;
• О возможности указания нескольких товарных знаков в отношении одной позиции;
• О возможности указания нескольких стран происхождения в отношении одной позиции;
• О корректном указании товарного знака в заявке участника;
• Об уведомлении при проведении внеплановой проверки перед включением в РНП;
• ФАС и Минздрав об особенностях рассмотрения заявки при закупках ЖНВЛП;
• Обзор решений ФАС по закупкам с требованиями о поставке оригинальной продукции;
• Об исчислении срока, в течение которого лицо считают подвергнутым административному наказанию;
• О подтверждении в заявке совместимости расходников;
• О применении методики обоснования НМЦК на ГСМ и корректном использовании источников ценовой информации;
• Об особенностях закупки газомоторного топлива;
• Об особенности формирования лота на ремонт удаленных друг от друга объектов;
• О порядке рассмотрения заявки в части уровня ответственности члена СРО;
• О закупке строительных работ и не монтируемого оборудования;
• Об особенностях отзыва жалобы, поданной в электронной форме;
• Об оценке опыта ПИР на основании договора на доработку проектной документации;
• О возможности подтверждения наличия трудовых ресурсов договорами ГПХ;
• Обзор решений по отклонениям заявок при указании нескольких стран происхождения товара к одной позиции;
• Какие документы подразумеваются под понятием техническая документация;
• Об основаниях применения предупреждения вместо штрафа;
• Порядок определения размера штрафа при нескольких однотипных нарушениях (нарушение сроков оплаты по контрактам);
• Об установлении лица, совершившего правонарушение, с учетом внутренних приказов, положений, должностных инструкций;
• Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;
• Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
• Можно ли подтвердить опыт ГПД;
• Особенности подтверждения соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении» и др.;
• Об ответственности за нарушение срока оплаты при несвоевременном распределении/доведении/отзыве лимитов;
• Об особенностях предоставления обеспечения заявки в виде независимой гарантии при участии в совместной закупке. Основания отклонения заявок.;
• О рассмотрении заявки, в которой характеристики в структурированной форме отличаются от данных в приложенном файле;
• О корректном указании Товарного знака в структурированной заявке;
• О заключении контракта со вторым участником при расторжении контракта с первым;
• ФАС и Росздравнадзор об установлении в техническом задании требований к совместимости медицинского оборудования и расходных материалов;
• ФАС и Минфин о подтверждении договором поставки факта привлечение субподрядчика из числа СМП и СОНКО;
• Об особенностях формирования документации на закупку лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии;
• ФАС и Минстрой о требованиях к членству в СРО в случае проведения единой закупки работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации;
• Об информации, которую не обязательно включать в заявку;
• О классификации и рисках дробления в 2026 году с учетом изменений в 44-ФЗ;
• О порядке описания объекта закупки для исключения рисков ограничения конкуренции и с учетом продукции производителей и реестра промышленной продукции РФ;
• О требованиях к исполненному контракту, предоставленному для подтверждения соответствия участника доп. требованиям ИЛИ критериям оценки;
• О включении в закупку по ч.12 ст. 93 взаимосвязанных работ/услуг;
• О подтверждении опыта договорами субподряда;
• Об установлении в описании объектов закупок требований о конкретном виде стерилизации поставляемых медицинских изделий;
• О ретроактивной оговорке в контракте;
• Типовые ошибки заказчиков из обзоров практики ФАС за 1 полугодие 2026гг.;

Национальный режим в 2026 году:
• Алгоритмы применения запретов, ограничений, преимуществ.
• Изменения в национальном режиме в 2026г:
- Новый порядок применения национального режима при закупках ПО;
- Новые запреты;
- Новые ограничения;
- Новый порядок подтверждения страны происхождения товара по ряду позиций;
- Новый порядок применения случаев исключений при установлении запретов.;
• Изменения в национальном режиме в 2027г:
C 01.01.2027:
- Новый алгоритм неприменения запрета на основании разрешения;
- Новый алгоритм применения запрета по отдельным позициям;
- Изменения списка с ограничениями;
Актуальные вопросы применения национального режима:
• Основания неприменения запретов, ограничений. Обоснование невозможности соблюдения национального режима на примерах;
• Особенности применения/не применения мер национального режима при закупках в рамках ГОЗ;
• Особенности описания товара при закупке по ч.12 ст.93 для применения мер национального режима;
• Особенности применения национального режима при закупках программно‑аппаратных комплексов (ПАК/ ДПАК);
• Особенности обоснования НМЦК при применении национального режима;
• Особенности формирования Технического задания с учетом национального режима;
• Особенности применения КТРУ при установлении запретов/ ограничений/ преимуществ;
• Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;
• Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;
• Особенности применения запретов на предустановленное ПО;
• Порядок 2-х этапного применения запретов и ограничений;
• Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД;
• Особенности заключения и исполнения контрактов в случае применения в закупке запретов, ограничений, преимуществ;
• Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Порядок включения продукции в РРПП;
• Особенности применения национального режима в закупках у СМП и СОНО;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Суды о нескольких реестровых номерах по одной позиции;
• Суды об особенностях применения национального режима при закупках медицинских изделий. О соотнесении ОКПД2 и код вида медицинского изделия.
• О предоставлении преимуществ в отношении отечественных лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП;
• Особенности декларирования отсутствия товара в реестре промышленной продукции в случае присутствия в реестре товара с недостаточным количеством баллов;

• ФАС о порядке применения национального режима:
- об указании баллов в структурированной заявке;
- о сроке действия реестровой записи;
- о корректном определении ОКПД2 при закупке нескольких товаров;
- о корректном определении ОКПД2 для корректного применения национального режима;
- о применении национального режима при закупках лекарств, не относящихся к ЖНВЛ;
- об особенностях предоставления реестрового номера на комплекты и отдельные изделия;
- о формировании технического задания, не ограничивающего конкуренцию при применении запретов и ограничений;
- о корректном формировании ТЗ на закупку конкретного товара на основании разрешения Минпромторга;
- о применении национального режима при закупке картриджей;
- о подтверждении страны происхождения комплектных позиций при применение национального режима;
- об указании товарного знака, страны происхождения, номера реестровой записи в отношении одного товара;
- о применении ОКПД 2 при закупках картриджей (позиция Минпромторга, Росстандарта, ФАС и примеры решений);
• Обзор решений ФАС в части особенностей предоставления преимуществ при закупках фруктов;
• Обзор решений ФАС в части рассмотрения жалоб производителей на недостоверность сведений в заявках участников, указывающих реестровые номера их продукции;
• Ошибки при отклонении заявок при применении национального режима;
• Обзор необоснованных допусков/отклонений заявок по позициям с баллами;
• ФАС и суды о необходимости совпадения кодов ОКПД2 в выписках из реестра промышленной продукции (РРПП) с кодом, указанным в извещении о закупке;

• Минфин о порядке применения национального режима:
- о понятии поставляемый товар при выполнении работ, оказании услуг;
- об особенностях описания предмета закупки, декларировании отсутствия отечественной продукции, подтверждении страны происхождения при применении национального режима в закупках по части 12 ст.93;
- об особенностях подтверждения страны происхождения товара из ЕАЭС при закупках в сфере здравоохранения;
- о случаях, когда при формировании технического задания могут использоваться характеристики иностранных товаров;
- об особенностях применения национального режима при рассмотрении заявок на участие в закупке включающей одновременно позиции из запретов, ограничений и преимуществ;
- об особенностях применения национального режима при рассмотрении заявок с несколькими позициями радиоэлектронной продукции;
- об указании характеристик отечественной продукции и основаниях их не указывать;
- о выборе победителя при одинаковых ценах после предоставления преимуществ;
- об особенностях формирования годового отчета о закупках отечественных Т/Р/У;
- об особенностях применения ограничений при закупках мед. изделий;
- о порядке предоставления преимуществ при закупке работ/услуг с передаваемым товаром;
- об особенностях определения кода ОКПД2 для применения запретов/ ограничений/ преимуществ;
- об особенностях подтверждения страны происхождения отдельных видов товаров;
- о применении национального режима при проведении закупки на услуги обязательного аудита;
- об определении и подтверждении страны происхождения медицинских изделий;
- о включении в контракт документов, подтверждающих страну происхождения товара;
- о применении исключений в рамках нац. режима в совместной закупке;
• Минфин и суды об указании одной страны к одной позиции в заявке;

• Минпромторг о порядке применения национального режима:
- о применении национального режима с учетом иерархического метода классификации в рамках ОКПД;
- об особенностях определения НМЦК при закупках с применение национального режима;
- об особенностях обоснования НМЦК при применении национального режима;
- о порядке проверки реестровой записи;
- о порядке проверки характеристик реестрового товара;
- о порядке экспертизы и приемки поставляемого товара при применении мер национального режима;
- о сроке действия реестровой записи и возможности замены поставляемого товара;
- о последствиях подмены и подлога реестровых записей;

• Ожидаемые изменения в порядок применения национального режима:
- новые запреты и ограничения;
- новый порядок формирования лотов;
- новый порядок подтверждения страны происхождения комплектов;
- уведомления производителей продукции о подаваемых заявках с реестровыми номера их продукции;
- внедрение механизма проверок на соответствие результатов экспертиз ТПП и уже включенной в реестр промышленной продукции, в том числе с досрочным исключением из реестра несоответствующей продукции;

Практические аспекты применения норм законодательства:
• Практика заключения дополнительных соглашений к контракту;
• Обновленный регламент ЕАТ «Березка». Особенности проведения закупок с конкретным участником и проведением закупочной сессии для проверки цены. В каких случаях можно не заключать контракт с победителем и как заключить контракт с иным поставщиком;
• Предоставление участником закупки фиктивного опыта как основание выдачи предупреждения, предписания, изъятия дохода в бюджет;
• Как корректно указать наименование товара в контракте. КТРУ или предложение участника….;
• Продляется ли срок приемки в случае возврата документа о приемке на доработку поставщику;
• О необходимости отражения информации о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией;
• Особенности включения в План-график переходящих закупок;
• Минстрой об изменении сметной стоимости контракта в связи с изменением ставки НДС;
• Об особенностях оплаты контрактов при отзыве лимитов;
• Случаи обязательности установления формульного ценообразования;
• Требования к формированию и подписанию независимых гарантий;
• Ответственность за неполноту/недостоверность информации в реестре НГ;
• Расширение перечня оборудование с авансированием от 80% по контрактам заключенным до 31.12.2026г.
• Об изменении цены контрактов на проектирование, изыскания, строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капстроительства, текущий ремонт зданий, благоустройство и выполнение ряда других работ в 2026 году.
• Об изменении цены контрактов на ремонт и содержание дорог в 2026 году.
• О дополнительных требования к участникам при закупке работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в отношении особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства.
• Позиция ФАС, Минфина по вопросам закупок обязательного аудита;

Практические советы по формированию Технических заданий:
• Подготовка технического задания – инициатор или контрактный управляющий/контрактная служба;
• Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками;
• Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ.
• О возможности одновременного применения позиции КТРУ и указании товарного знака;
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Понятие «текущий ремонт» при формировании ТЗ;
• Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
• Обзор актуальных результатов проверок технических заданий;

НМЦК:
• Обзор методов обоснования НМЦК;
• ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок;
• Обзор действующих отраслевых методик обоснования НМЦК;
• О применении методики обоснования НМЦК на ГСМ и корректном использовании источников ценовой информации;
• Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
• Когда нарушения при обосновании НМЦК приводят к уголовной ответственности;
• Позиция судов в части использования источников для обоснования НМЦК;
• Позиция Минфина о возможности применения коэффициентов или индексов и возможности использовать источники с наименьшей ценой.

Комиссии:
• Порядок формирования комиссии с переменными членами для минимизации рисков;
• Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке;
• ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
• ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие характеристик;
• ПРАКТИКА отклонения заявки при недостоверных сведениях в документах для оценки;
• ПРАКТИКА отклонения заявки при применении мер национального режима;
• ОБЗОР нарушений при работе комиссий, необоснованный допуск/отказ в допуске, нарушение порядка оценки и сопоставления заявок и др.

Процедуры закупок:
• Минфин о возможности указания товарных знаков, не являющихся предметом закупки без «или эквивалент»;
• Особенности формирования технического предложения участником в структурированной форме;
• Порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал, особенности удержания по независимой гарантии;
• Требования к содержанию независимых гарантий, ошибки оформления, основания признания гарантии несоответствующей;
• Позиция ФАС по ответственности банков за оформление несоответствующей требованиям независимой гарантии;
• Минфин о доп. требованиях в пункте 16 независимой гарантии;
• Особенности проведения совместных закупок;
• Порядок применения антидемпинговых мер;
• Обзор оснований закупок у ед. поставщика с ПРАКТИЧЕСКИМИ ПРИМЕРАМИ (ошибки, практика контроля);
• Агрегатор предварительных предложений в ЕИС;
• Порядок процедуры торга при переходе в «+»;
• Особенности закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Особенности закупок с формульным ценообразованием;
• АЛГОРИТМ электронного конкурса;
• АЛГОРИТМ электронного аукциона;
• АЛГОРИТМ электронного запроса котировок;
• АЛГОРИТМ электронных закупок у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
• АЛГОРИТМ закрытых закупок – проведение/участие (конкурс/аукцион);
• Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 5 млн.;
• Особенности порядка оценки заявок в конкурсе – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов по критерию цена (три варианта формул). Ошибки при установлении подкритериев (практика ФАС и судов). Позиция Минфина об округлении значений. Позиция ФАС об оценке опыта в строительных контрактах.;

Требования к участникам закупок:
• Обязательные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия;
• Дополнительные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия (ПП РФ № 2571);
• Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии в закупках у ед. поставщика;
• Порядок проверки участника при заключении контракта;
• Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
• Обязательная предварительная квалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – порядок подтверждения соответствия. Типовые ошибки при проверке/подтверждении соответствия;
• Особенности предоставления обеспечения при антидемпинговых мерах;
• Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
• Основания для внесения поставщика в РНП;
• Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
• Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора;
• Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие.

Контрактная работа:
• Минфин о применение штрафа за нарушение не стоимостного обязательства (например, за нарушение сроков формирования документов об исполнении контракта) и фиксации в контрактах видов нарушений;
• ПРИМЕРЫ пунктов контракта, повышающие эффективность экспертизы/приемки Т/Р/У;
• ПРИМЕРЫ пунктов контракта, минимизирующие риски заказчика;
• Работа Заказчика и Поставщика с документами о приемке/исправлениями существенных условий;
• Минфин и ФАС об особенностях заключения контракта со 2-м участником при расторжении контракта с 1-м по соглашению сторон. Функционал ЕИС по уведомлению о случаях заключения со вторым участником;
• О возможности изменения цены единицы/цены контракта в закупке по цене единицы;
• Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;
• Изменения в части внесения информации об исполнении в реестр контрактов;
• Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС;
• Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам;
• Порядок одностороннего расторжения контракта;
• Порядок указания в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек;
• Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
• Практика заключения контрактов жизненного цикла;
• Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от контракта;
• Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
• Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
• ОБЗОР недостатков и нарушений при исполнении контрактов.

Контроль:
• Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.
• Функционал ЕИС в части электронного обжалования;
• Функционал подачи жалоб на несоблюдение сроков оплаты в рамках 44-ФЗ;
• Обзор примеров о наложении штрафов;
• Обзор примеров уголовных дел;
• ГИС Антикартель:
- Виды выявляемых рисков;
- Примеры раскрытых картелей с применением ГИС Антикартель;
- Статистика эффективности ГИС;
• Модуль ЕИС «Риск-Мониторинг»:
- Каталог и веса признаков нарушений в закупке;
- Каталог и веса рисков нарушений в закупке;
- Риск-рейтинг Заказчиков и Закупок;
- Алгоритм превентивного контроля и снятия рисков;
• Обзор примеров штрафов контрактным управляющим за неоплату штрафов;
• ОБЗОР профильных статей КОАП с комментариями и примерами;
• Признаки, доказывающие наличие картеля по материалам дел ФАС и Судов;
• Обзор результатов проверок Казначейства России в финансово – бюджетной сфере.

Обзор актуальной судебной практики:
• об особенностях и сроках заключения замещающих сделок. Какие сделки нельзя считать замещающими. Можно ли считать замещающими несколько контрактов у ед. поставщика;
• о взыскании разницы стоимости по замещающей сделке с того, с кем был расторгнут контракт;
• о несоответствии кодов ОКПД2 в извещении и заявке;
• о передаче на субподряд всего объема по контракту;
• о расторжении контракта сразу после заключения;
• о признании недействительным контракта с поставщиком предоставившем недостоверную информацию о соответствии продукции требованиям национального режима;
• о признании недействительным контракта в случае недостаточности количества баллов за локализацию;
• уголовная ответственность за поставку иностранного товара выдаваемого за российский;
• о правомерности включения в РНП за подмену российского товара иностранным;
• об отказе в приемке товара за периодом действия реестровой записи, но произведенного в период ее действия;
• об основаниях не учета параметров российского товара Заказчиком при формировании описания объекта закупки;
• о квалификации нарушения в виде подписания документа о приемке при известных недостатках;
• о разумных сроках заключения замещающей сделки;
• об особенностях замещающей сделки в закупках с переходом через «0»;
• об оптимальном размере обеспечения контракта;
• о замене товара по контракту с применением нац. режима;
• о праве заказчика не выбирать весь объем услуг по контракту;
• о случаях невнесения в РНП при просрочке подписания контракта;
• о списании неустойки при расторжении контракта;
• о списании неустойки при условии ее удержания из оплаты;
• о возврате добровольно уплаченной неустойки;
• о списании неустойки при наличии спора о неустойке;
• Верховный суд РФ о повышающем коэффициенте при заключении контракта на строительные работы с участником на УСН;
• основания применения односторонней реституции (возврат поставщиком оплаты при не возврате поставщику товара);
• о несовпадении производителя в Регистрационном удостоверении и указанном поставщиком номере реестровой записи из РРПП;
• о последствиях приемки БУ товара вместо нового;
• о праве ФАС получать доступ к материалам уголовных дел;
• о сроке исковой давности по взысканию убытков;
• о взыскания дохода, полученного путем картельного сговора;
• о праве заказчика выбора способа доставки;
• о порядке подтверждения отсутствия признаков ограничения конкуренции в техническом задании;
• об ответственности банков за некорректную гарантию;
• о порядке проверки квалификационных документов членами закупочной комиссии;
• о запрете на объединение в предмете закупки ПО и услуг по сопровождению ПО;
• о признании недействительным контракта и взыскании средств с поставщика несоответствующего требования ст. 31;
• как документально подтверждается наличие не менее 2-х подходящих под техническое задание товарных знаков;
• о случаях невключения в РНП при одностороннем расторжении заказчиком;
• переплата из-за завышения цен в ПСД – риски заказчика;
• об особенностях заключения контракта на строительство с участником, работающим на УСН;
• об обязанности принять товар, незначительно не соответствующий спецификации;
• о привлечении участника представившего подложные коммерческие предложения с произвольными ценами к уголовной ответственности по факту мошенничества;
• практика судов о понятии «исполненный контракт» для подтверждения опыта для подтверждения соответствия требованиям ПП 2571;
• передаваемый товар – особенности описания и применения национального режима;
• о наличии ОКВЭД в ЕГРЮЛ;
• о возможности подтверждения соответствия требования 2571 - ПП договором субподряда;
• о ничтожности контракта с ед. поставщиком не соответствующим требованиям 2571 - ПП;
• о признании контрактов недействительными из-за дробления и о взыскании с поставщика полученных средств;
• о дроблении при 2-х контрактах в год с одним поставщиком;
• о ретроактивной оговорке в контрактах с единственным поставщиком;
• о подтверждении опыта контрактом жизненного цикла;
• об основаниях выплаты по независимой гарантии;
• об особенностях установления требований о наличии лицензий у участника;
• о приемке товара не соответствующего ТЗ и спецификации;
• об отклонении заявок при применении национального режима;
• о признании некорректного применения заказчиками мер нац. режима;
• об изменении НДС по длящимся договорам;
• о снижении оценки заявок за факты негативного опыта;
• о возврате заказчиком банку средств при необоснованном раскрытии гарантии;
• приводит ли односторонний отказ поставщика от исполнения контракта к включению в РНП;
• об объединении в закупке разных позиций с дополнительными требованиями;
• срыв сроков поставки из-за санкций;
• о сопоставимости опыта для оценки;
• о законности требования обучения персонала на оборудовании завода-изготовителя;
• о предоставлении преимуществ организациям инвалидов;
• об указании товарных знаков в заявке;
• о включения в НМЦК на текущий ремонт объектов капстроительства и благоустройство сумм непредвиденных расходов (затрат);
• об оплате объема качественно выполненных работы при одностороннем отказе от контракта;
• о возврате с процентами неотработанного аванса;
• о возврате аванса с процентами при некорректном применении антикризисных мер;
• о добавлении авансирования в контракт после его заключения;
• о возможности потребовать возмещение убытков если поставщик не обратил внимание заказчика на наличие ошибок в Техническом задании;
• о незаконном изменении цены контракта;
• о взыскании оплаты с поставщика при нецелевом расходовании средств заказчиком;
• о применении тендерного коэффициента при оплате строительных работ по контракту участнику на УСН;
• о возврате переплаты штрафа поставщиком;
• об особенностях идентификации идентичности опыта для подтверждения соответствия доп. требованиям 2571 - ПП;
• об особенностях проведения экспертизы при приемке и отражении особенностей порядка проведения экспертизы в контракте;
• позиция судов об основаниях внесения поставщика в РНП;
• об указании одной страны происхождения в отношении одной позиции в заявке;
• об обжаловании писем ФАС;
• в каких случая гос задание вместо конкурентной закупки будет нарушением;
• в каких случаях требования к квалификации и наличию подменного фонда не будут нарушением;
• при каких условиях можно предъявить претензии по качеству и истребовать часть оплаты по контракту после исполнения контракта;
• о санкциях как форс-мажоре;
• о поставке товара за пределами срока действия контракта;
• о проверке комиссией квалификационных документов;
• о включении в РНП при выдаче банком несоответствующей БГ;
• совместный отдых и общение в соц. сетях как признак сговора;
• о выборе привлечения частной или государственной охраны;
• о допустимости одностороннего подписания акта приемки;
• о предъявлении претензий и отказе от оплаты после приемки и получения заключения гос. экспертизы;
• о порядке корректного уведомления сторон по электронной почте;
• о включении в РНП при уклонении необоснованно допущенного участника;

Круглый стол + индивидуальные консультации.

24 сентября 2026г. (223-ФЗ)
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения 223-ФЗ. Изменения в национальном режиме. Особенности договорной работы и процедур закупок в рамках 223-ФЗ. Практические советы по формированию Технических заданий. Практика ФАС РФ и судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ
Вступившие в силу и ожидаемые поправки:
• АНОНС ближайших изменений законодательства.
• Ожидаемые изменения:
- изменение сроков заключения договоров;
- проверка участников закупок по 223-ФЗ с помощью сервиса ФНС;
- новый порядок подачи жалоб;
- изменения в порядке проведения проверки закупки в ходе рассмотрения жалобы;
- новый порядок заключения и исполнения договоров;
- новый подход к формированию оснований закупки у единственного поставщика;
- ужесточение требований к срокам оплаты по договорам;
- изменение мер ответственности за нарушение срока оплаты;
- изменение порядка формирования отчета о соблюдении З/О/П и норм квотирования;
• Изменения в ЕИС в части 223-ФЗ (доработанный функционал применения национального режима и др.)
• Особенности включения данных в реестр договоров– практические рекомендации;
• Национальный план развития конкуренции (РП РФ от 28.10.2025г. N 2816-р) и национальная модель целевых условий ведения бизнеса (РП РФ от 29.11.2025 г. № 3523-р):
- автоматизация выявления картелей;
- применение КТРУ для формирования ТЗ в 223-ФЗ;
- электронная форма обжалования и блокировка заключения договоров;
- публикация информации о закупках у взаимозависимых лиц;
- изменения в проведении закупочных процедур и дальнейшая цифровизация процессов;

Национальный режим в 2026 году:
• Алгоритмы применения запретов, ограничений, преимуществ.
• Изменения в национальном режиме:
- Новый порядок применения национального режима при закупках ПО;
- Новые запреты;
- Новые ограничения;
- Новый порядок подтверждения страны происхождения товара по ряду позиций;
- Новый порядок применения случаев исключений при установлении запретов.;
• Изменения в национальном режиме в 2027г:
C 01.01.2027:
- Новый алгоритм неприменения запрета на основании разрешения;
- Новый алгоритм применения запрета по отдельным позициям;
- Новые позиции квотируемой продукции;
- Изменения списка с ограничениями;
КВОТИРОВАНИЕ:
• Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции;
• Порядок подтверждения страны происхождения товаров;
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок;
• ПРИМЕРЫ формулировок в Положении о закупке и документации позволяющие обеспечить эффективное соблюдений норм квотирования;
• Позиция ФАС о корректном отражении в закупочной документации информации о квотировании.

Актуальные вопросы применения национального режима:
• Основания неприменения запретов, ограничений. Обоснование невозможности соблюдения национального режима на примерах;
• Особенности применения/не применения мер национального режима при закупках в рамках ГОЗ;
• Особенности применения национального режима при закупках программно‑аппаратных комплексов (ПАК/ ДПАК);
• Особенности рассмотрения заявок при закупке товара с балльной системой подтверждения страны происхождения;
• Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;
• Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;
• Особенности применения запретов на ПО (в том числе - предустановленное ПО);
• Порядок 2-х этапного применения запретов и ограничений;
• Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД;
• Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов, ограничений, преимуществ;
• Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Порядок включения продукции в РРПП;
• Особенности применения национального режима в закупках у МСП;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Суды о нескольких реестровых номерах по одной позиции;
• Суды об особенностях применения национального режима при закупках медицинских изделий. О соотнесении ОКПД2 и код вида медицинского изделия.
• О предоставлении преимуществ в отношении отечественных лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП;
• Особенности декларирования отсутствия товара в реестре промышленной продукции в случае присутствия в реестре товара с недостаточным количеством баллов;

ФАС о порядке применения национального режима:
- об указании баллов в структурированной заявке;
- о корректном указании характеристик при получении разрешения Минпромторга на закупку иностранного товара
- о корректном отражении в документации о закупке мер национального режима и/или оснований их неприменения;
- о сроке действия реестровой записи;
- о корректном определении ОКПД2 при закупке нескольких товаров;
- о корректном определении ОКПД2 для корректного применения национального режима;
- о применении национального режима при закупках лекарств, не относящихся к ЖНВЛ;
- об особенностях предоставления реестрового номера на комплекты и отдельные изделия;
- о применении национального режима при закупке картриджей;
- о подтверждении страны происхождения комплектных позиций при применение национального режима;
- об указании товарного знака, страны происхождения, номера реестровой записи в отношении одного товара;
- о применении ОКПД 2 при закупках картриджей (позиция Минпромторга, Росстандарта, ФАС и примеры решений);
- о подтверждении страны происхождения при закупке комплекта;
• Обзор решений ФАС в части особенностей предоставления преимуществ при закупках фруктов;
• Обзор решений ФАС в части рассмотрения жалоб производителей на недостоверность сведений в заявках участников, указывающих реестровые номера их продукции;
• Обзор необоснованных допусков/отклонений заявок по позициям с баллами;
• Ошибки при отклонении заявок при применении национального режима;
• ФАС и суды о необходимости совпадения кодов ОКПД2 в выписках из реестра промышленной продукции (РРПП) с кодом, указанным в извещении о закупке;

Минфин о порядке применения национального режима:
- о понятии поставляемый товар при выполнении работ, оказании услуг;
- об особенностях подтверждения страны происхождения товара из ЕАЭС при закупках в сфере здравоохранения;
- о случаях, когда при формировании технического задания могут использоваться характеристики иностранных товаров;
- об особенностях применения национального режима при рассмотрении заявок на участие в закупке включающей одновременно позиции из запретов, ограничений и преимуществ;
- об особенностях применения национального режима при рассмотрении заявок с несколькими позициями радиоэлектронной продукции;
- о выборе победителя при одинаковых цена после предоставления преимуществ;
- об особенностях формирования годового отчета о закупках отечественных Т/Р/У;
- об особенностях применения ограничений при закупках мед. изделий;
- о порядке предоставления преимуществ при закупке работ/услуг с передаваемым товаром;
- об особенностях определения кода ОКПД2 для применения запретов/ограничений/преимуществ;
- об особенностях подтверждения страны происхождения отдельных видов товаров;
- об особенностях рассмотрения заявок при закупках квотируемой продукции;
- о применении национального режима при проведении закупки на услуги обязательного аудита;
- об определении и подтверждении страны происхождения медицинских изделий;
- о включении в договор документов, подтверждающих страну происхождения товара;
• Минфин и суды об указании одной страны к одной позиции в заявке;

Минпромторг о порядке применения национального режима:
- о применении национального режима с учетом иерархического метода классификации в рамках ОКПД;
- о порядке проверки реестровой записи;
- о порядке проверки характеристик реестрового товара;
- о порядке экспертизы и приемки поставляемого товара при применении мер национального режима;
- о сроке действия реестровой записи и возможности замены поставляемого товара;
- о последствиях подмены и подлога реестровых записей;

Ожидаемые изменения в порядок применения национального режима в 2026-2027гг.:
- новые запреты и ограничения;
- новый порядок формирования лотов;
- новый порядок подтверждения страны происхождения комплектов;
- уведомления производителей продукции о подаваемых заявках с реестровыми номера их продукции;
- внедрение механизма проверок на соответствие результатов экспертиз ТПП и уже включенной в реестр промышленной продукции, в том числе с досрочным исключением из реестра несоответствующей продукции;

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения 223-ФЗ:
• Ошибки при формировании Плана-закупок;
• Особенности порядка заключения договора/отказа от заключения договора в случае получения отрицательного решения от органа управления;
• Позиция ФАС по квалификации противоправных деяний, совершенных до внесения изменений в КОАП;
• Об установлении лица, совершившего правонарушение, с учетом внутренних приказов, положений, должностных инструкций;
• Проведение закупок не по 223-ФЗ при применении основания закупок у взаимозависимых и иных лиц в рамках единого технологического процесса. Как обосновать единый технологический процесс. Ошибки заказчиков. Практика контроля.
• ФАС и Суды о коллективном участнике в закупках среди СМСП;
• ФАС о рассмотрении жалобы, поданной после подведения итогов;
• ФАС о включении поставщика в РНП при неконкурентной закупке;
• ФАС об установлении в описании объектов закупок требований о конкретном виде стерилизации поставляемых медицинских изделий;
• Почему требование о предоставление в заявке бухгалтерской документации является нарушением;
• ФАС о сроках оплаты в адрес СМСП в закупках на общих основаниях и в случаях требования о привлечении субподрядчика из числа СМСП;
• Примеры включения поставщика в РНП при одностороннем расторжении со стороны заказчика, находящегося под санкциями;
• Офсетные договоры как инструмент «выращивания» поставщиков из числа МСП;
• О рассмотрении заявок с предложением к поставке снятого с производства товара;
• Особенности формирования порядка оценки по критерию «опыт»:
• Обзор решений ФАС в части выявления нарушений, совершаемых заказчиками при формировании технического задания;
• Методические рекомендации ФАС России по рассмотрению жалоб УФАС. Экспертные комментарии для Заказчиков и Поставщиков;
• Минфин и ФАС о закупках обязательного аудита;
• Изменения в проверках проектов планов закупок и изменений к таким планам Корпорацией развития МСП;
• Функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ;
• О включении поставщика в РНП за предоставление недостоверных сведений для оценки квалификации;
• Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
• Новый порядок участия в закупках;
• Особенности применения штрафа за нарушение сроков оплаты по договору с МСП;
• ФАС и Минфин об особенностях закупок подсанкционных заказчиков;
• Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
• Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
• Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ;
• Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
• Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков;
• Позиция ФАС, Минфина и Минцифры по особенностям закупок ПО в рамках 223-ФЗ;
• Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
• Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
• Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
• Практика контроля установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
• Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
• Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
• Основания внесения поставщика в РНП;
• Основания не вносить поставщика в РНП;
• Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
• Отчет о закупках продукции машиностроения;
• Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
• Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений, влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
• 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;

Особенности закупок у СМСП:
• Порядок определения объема закупок у СМСП;
• Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
• Порядок учета закупок у СМСП;
• Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
• Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
• Срок оплаты по договорам с СМСП;
• Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
• Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
• Годовой отчет о закупках у СМСП;
• Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
• Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ, организаций не выбравших объем у СМСП;

Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:
• Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
• ПРИМЕРЫ пунктов договора, повышающие эффективность экспертизы/приемки Т/Р/У;
• ПРИМЕРЫ пунктов договора, минимизирующие риски заказчика;
• "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
• Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
• Порядок размещения отчетности о договорах;
• Порядок внесения данных в реестр договоров;
• Рекомендации о предельном сроке действия договора;
• Минфин и ФАС о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – актуальная практика;
• Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
• Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;

Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:
• Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
• Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок заказчиков конкурентными.
• Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
• Основания не размещать закупки в ЕИС;
• Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
• Антимонопольные требования к торгам;
• Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
• Основные ошибки при проведении электронных закупок;
• Дозапросы – практика проверок;
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
• Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
• Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
• Особенности проведения закупок компьютеров;
• Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;

Круглый стол и индивидуальные консультации.

25 сентября 2026г. (223-ФЗ)
Обоснование НМЦД:
• Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
• Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
• Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
• Когда КП с завышенной ценой приводит к уголовной ответственности ПОСТАВЩИКА;
• Об использовании источников с НДС и без НДС для обоснования НМЦД;
• У каких поставщиков запрашивать КП при планируемой закупке среди МСП;
• О подтверждении страны происхождения товара в КП Поставщика;
• Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.;
• Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.;
• Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
• Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;
• Риски и последствия завышения/занижения цены.

«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:
• Признаки «дробления»/«укрупнения» ;
• Практика проверок;
• «Дробление» в судебной практике;
• Выявляемые нарушения на конкретных примерах:
o несколько малых закупок с одним предметом у одного участника;
o несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников;
o несколько малых закупок на подотчетные деньги;
o регулярность однотипных малых закупок за несколько лет;
o «дробление» взаимосвязанного предмета закупок;
o малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ;
o конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ;
o несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности;
o несколько закупок при наличии финансирование на весь объем;
o не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.
• Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;
• ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
• ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».

Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:
• Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
• Образец ЛНА о минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок;

Практические советы по формированию Технических заданий:
• Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
• *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
• Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
• Примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ).
• Понятие «текущий ремонт» при формировании ТЗ;
• Требования к формированию лотов на лекарства и мед. изделия;
• Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
• Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
• NEW Новый порядок установления требования к членству в СРО и порядок проверки соответствия;
• Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
• Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;
• Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Особенности закупок «жизненного цикла»;
• Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
• Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
• ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
• Практика ФАС в части контроля наличия в ТЗ обоснований дополнительных характеристик, не предусмотренных нац. стандартами;
• Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ;
• Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.

Обжалование процедуры закупки:
• Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;
• Процедура рассмотрения жалобы;
• Готовим возражения, выступление;
• Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;
• Процедуры, не подлежащие обжалованию;
• Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок;
• Функционал подачи жалоб на несоблюдение сроков оплаты в рамках 223-ФЗ. Примеры штрафов на организацию и должностных лиц за нарушение сроков оплаты;

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
• Нарушения при формировании порядка оценки;
• Об использовании в ТЗ характеристик не указанных в ГОСТ
• ФАС и Минстрой о требованиях к членству в СРО в случае проведения единой закупки работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации;
• Практика обжалований закупок у Ед. поставщика;
• Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты;
• Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
• Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
• О требованиях к соглашению коллективного участника;
• О требованиях детализировать предлагаемую цену;
• О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
• Нарушения при установлении требований к участникам;
• Нарушения при формировании Технических заданий;
• О требованиях к предоставлению образцов;
• Нарушения при проведении предварительной квалификации;
• Нарушения при применении национального режима;
• Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;
• Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
• Обзор результатов проверок ФАС в отношении положений о закупках.;
• Обзор нарушений выявляемых в части критериев оценки заявок.;

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
• Основные ошибки в заявках в электронных закупках;
• Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2025 – начало 2026гг.;
• О запрете на объединение в предмете закупки ПО и услуг по сопровождению ПО;
• О квалификации нарушения и штрафах за нарушения совершенных до внесения изменений в КОАП;
• О порядке корректной публикации изменений в документацию;
• О несоответствии кодов ОКПД2 в извещении и заявке;
• О признании недействительным договора с поставщиком предоставившем недостоверную информацию о соответствии продукции требованиям национального режима;
• О признании недействительным договора в случае недостаточности количества баллов за локализацию;
• Уголовная ответственность за поставку иностранного товара выдаваемого за российский;
• О правомерности включения в РНП за подмену российского товара иностранным;
• Об отказе в приемке товара за периодом действия реестровой записи, но произведенного в период ее действия;
• О несовпадении производителя в Регистрационном удостоверении и указанном поставщиком номере реестровой записи из РРПП;
• О последствиях приемки БУ товара вместо нового;
• О праве ФАС получать доступ к материалам уголовных дел;
• Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;
• Можно ли требовать от поставщика детализации цены в заявке;
• Дозапросы информации как нарушение;
• Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
• В каких случаях заказчик обязан оплатить доп. работы не предусмотренные договором;
• О заключении договора с ед. участником;
• Особенности оценки заявки коллективного участника;
• Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
• Право требовать статус производителя или дилера;
• Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций;
• Риски излишней детализации порядка оценки;
• Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
• Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;
• Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;
• Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
• Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
• О требовании предоставить образцы при подаче заявки;
• Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;
• Оценка заявок с НДС и без НДС;
• Две НМЦД в договоре;
• Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
• Ошибки при отмене закупки;
• Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из Положения о закупках;
• Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
• О повторном запросе документов у одного участника;
• Особенности оценки наличия трудовых ресурсов;
• О праве заказчика требовать указания характеристик не передаваемого товара, используемого при выполнении ремонтных работ;
• Об установлении в договоре требований к должной осмотрительности при привлечении субподрядчиков;
• Об установлении в договоре требований к обязательной проверке субподрядчиков;
• Об установлении заказчиком требования об указании участниками производителя предлагаемого товара;
• О минимальном сроке подписания договора поставщиком;
• О праве заказчика устанавливать способ доставки в направляемых поставщику заявках;
• О запрете дополнять заявку на основании дополнительных запросов заказчика;
• О случаях корректности снижении оценки при наличия негативного опыта сотрудничества;
• Об оценке наличия трудовых ресурсов по типу трудоустройства;

Круглый стол и индивидуальные консультации.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).

Варианты и стоимость участия:
Очное участие
3 дня участия – 52 900 руб./чел., (в т.ч. НДС 5% - 2519,05 руб.)
2 дня участия – 39 900 руб./чел., (в т.ч. НДС 5% - 1900,00 руб.)
1 день участия – 20 900 руб./чел., (в т.ч. НДС 5% -995,24 руб.)
В стоимость входит: участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Онлайн участие
3 дня участия - 41 900 руб./чел., (в т.ч. НДС 5% -1995,24 руб.)
2 дня участия - 31 900 руб./чел., (в т.ч. НДС 5% - 1519,05 руб.)
1 день участия - 18 900 руб./чел., (в т.ч. НДС 5% -900,00 руб.)
В стоимость входит: одна точка доступа к вебинару, методические материалы, доступ к записи на 30 дней

Для групп от 2-х человек скидка 2000 руб./чел. или скидка по карте постоянного клиента!

Для желающих получить диплом о профпереподготовке или удостоверение о повышении квалификации последующее обучение в заочном модуле. Дополнительная оплата – 4500 руб. (в т.ч. НДС 5%- 214 руб.29 коп.)