«Практические и методические рекомендации по применению новых НПА в сфере Гособоронзаказа с 01.01.2026г. Приказ 334 (пр.№5899 от 26.11.25г) изменения в формировании затрат по ОПР, отражение ОХР И ОПР при формировании себестоимости. Фактическая трудоемкость работ и затрат по заработной плате. Проверка обосновывающих документов единственных поставщиков, учитывая указание МО РФ от 20.12.2025 г. Нововведение в правилах казначейского сопровождения ГОЗ, ответственность за нарушения. Заключение и исполнение госконтрактов и договоров по ГОЗ в 2026 году. Согласование ориентировочной цены и перевод в фиксированную. Обоснование цен, взаимодействие с ВП МО. Порядок рассмотрения ценовых вопросов ДАГК МО РФ. Административная и уголовная ответственность в ГОЗ. Обжалование решений и предписаний контролирующего органа. Арбитражная практика».
Межрегиональный консультационный семинар-совещание
16-17 февраля 2026 года
г. Москва, ул. Кузнецкий мост 21/5
с 09:30 до 18:30 (время московское)
Предусмотрено 2 варианта участия:
очно и онлайн!
Спикеры:
Ю.Р. Хаджи-Оглы - Зам. руководителя Института проблем управления экономикой ОПК при Финансовом университете при Правительстве РФ (Центр компетенций Минпромторга РФ)
Е.С. Забунова- Начальник отдела методологии ценообразования и ВВСТ Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромторга России.
Г.Р. Кукушкина - Специалист в сфере экспертизы цен ГОЗ
Р.Д. Шацкий - эксперт-практик по контрактно-договорной работе и ценообразованию в ГОЗ, член совета коллегии ВПК РФ по вопросам ценообразования и финансово-кредитной политики при выполнении ГОЗ, экс руководитель структурных подразделений ГК «Роскосмос», ФАС России, Минобороны России и Минэкономразвития России, ныне советник директора ведущей организации ОПК.
В.Ю. Авилов - Начальник отдела судебной работы Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС
А.И. Черкасов – ДАГК Минобороны РФ
В.М. Алымов - Эксперт в области ценообразования военной (оборонной) продукции, Член рабочей группы бюджетного мониторинга в Управлении Федерального казначейства по г. Москве
Ю.Р. Хаджи-Оглы - Зам. руководителя Института проблем управления экономикой ОПК при Финансовом университете при Правительстве РФ (Центр компетенций Минпромторга РФ)
Е.С. Забунова- Начальник отдела методологии ценообразования и ВВСТ Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромторга России.
Г.Р. Кукушкина - Специалист в сфере экспертизы цен ГОЗ
Р.Д. Шацкий - эксперт-практик по контрактно-договорной работе и ценообразованию в ГОЗ, член совета коллегии ВПК РФ по вопросам ценообразования и финансово-кредитной политики при выполнении ГОЗ, экс руководитель структурных подразделений ГК «Роскосмос», ФАС России, Минобороны России и Минэкономразвития России, ныне советник директора ведущей организации ОПК.
В.Ю. Авилов - Начальник отдела судебной работы Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС
А.И. Черкасов – ДАГК Минобороны РФ
В.М. Алымов - Эксперт в области ценообразования военной (оборонной) продукции, Член рабочей группы бюджетного мониторинга в Управлении Федерального казначейства по г. Москве
Вопросы программы:
• Изменения в законодательстве РФ, которые отразятся на работе в ГОЗ в 2026 году: повышение ставки НДС, уточнение состава затрат, изменение форм обосновывающих документов (РКМ), введение электронного документооборота, а также обязательной маркировки ЭКБ и другое.
• Требования (обязанности) в ГОЗ, предъявляемые к головным исполнителям и исполнителям. Ограничения и возможности при закупках продукции по ГОЗ.
• Новые требования в сфере ценообразования продукции, поставляемой по ГОЗ в 2026г, приказ 334 - Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.11.2025 № 5899.
• Изменения в формировании затрат по ОПР, отражение ОХР И ОПР при формировании себестоимости. Методы определения цены. Плановая рентабельность (прибыль). Подготовка обосновывающих документов.
• Государственное регулирование цен: принципы, этапы контроля себестоимости, РКМ, калькуляция затрат. Обоснование уровня затрат в цене продукции по ГОЗ. Нарушения при формировании цены и расчете фактических затрат. Изменение подходов при расчете затрат на оплату труда организациями, выполняющими ГОЗ. Включение расходов, не запланированных при расчете цены при переводе других видов цен в фиксированных. Формирование стоимости единицы труда и других экономических показательней и нормативов.
• Обязательные типовые условия договоров, применяемых в кооперации в соответствии с ПП РФ № 1658, и последствия их неприменения. Применение рамочных договоров. Соблюдение требований законодательства при заключении договоров, оценка рисков и построение внутренней системы контроля, принцип должной осмотрительности. Какие ошибки в договорной работе с ГОЗ чаще всего приводят к спорам, штрафам и даже уголовной ответственности.
• Финансирование договоров: авансирование и окончательный расчёт: на какие условия могут рассчитывать исполнители и как эти условия увязаны с условиями госконтрактов. Этапы контрактации и исполнения договоров. Изменения в условия госконтрактов, фиксация условий, допсоглашения, штрафы.
• Причины срыва сроков выполнения госконтрактов и договоров на разных уровнях кооперации. Действия госзаказчиков и заказчиков, препятствующие исполнению контракта.
• Отказ или уклонение от заключения договоров и последствия этих действий.
• Условия формирования цен – сроки ориентировочных и фиксированных цен, подписание актов. Порядок оформления. Оспаривание ценовых условий госконтракта, несвоевременное предоставление ориентировочных цен, завышение/занижение цен. Обоснование вспомогательных затрат в том числе на этапе уже заключенного договора.
• Порядок снятия разногласий при заключении и исполнении договоров ГОЗ в т.ч. при поставках продукции участниками кооперации.
Разбор применения ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 (запрет закупок иностранных товаров, работ, услуг) в ГОЗ. Включение продукции
в реестр российской промышленной продукции.
• Трудоемкость, зарплата как основные технико-экономические нормативы влияющие на обоснование цены на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу и вопросы реализации нововведений в определение состава затрат, включаемых в цену продукции поставляемой по гособоронзаказу внесенных в приказ Минпромторга России от 08.02. №334 приказом Минпромторга России от 26.11. №5899. Неоднозначность принятых нововведений, последствия, и практические рекомендации
• Трудоемкость продукции как определяющий фактор формирования затрат. Примеры исключения затрат из состава трудоемкости при проверке документов, обосновывающих цены на продукцию ГОЗ.
• Взаимодействие службы главного технолога, экономических подразделений, бухгалтерии и службы по персоналу предприятий - исполнителей ГОЗ при обосновании затрат, в том числе при планировании численности персонала по профессиям и квалификационным характеристикам, подготовка штатного расписания, обоснование затрат по заработной плате различных категорий работников. Проблемные вопросы комплектования штата работников и использование механизма аутсорсинга и аутстаффинга и неоднозначные вопросы отражения и подтверждения фактической трудоемкости работ и затрат по заработной плате включаемой в цену единицы продукции при использовании предприятиями данных методов аутсорсинга и аутстаффинга при компенсации дефицита рабочей силы вытекающие из изменений в составе затрат по заработной плате основных работников в соответствии с приказом Минпромторга России от 26.11. №5899.
• Рассмотрение формулы расчета показателей нормо/час (чел./час). и рекомендации по расчету среднего показателя заработной платы по отрасли и региону в практическом применении к конкретному предприятию при создании на одном предприятии научно-технической и иной продукции, а так же продукции с различными характеристиками сложности выполняемых работ и квалификации работников и отражение этих проблем в формах приказа ФАС России №995/22.
• Рассмотрение конкретных примеров проблемных вопросов функционирования ЛНА определяющих систему организации оплаты и материального стимулирования работников, Рекомендации по совершенствованию ЛНА регулирующих систему оплаты и стимулирования труда.
• Рекомендации по оформлению и обоснованию затрат в себестоимости продукции при оплате разницы между временем пребывания на объекте государственного заказчика и трудоемкости выполненных работ при ремонте и сервисном обслуживании ВВСТ и начислений за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных на стадии формирования плановых затрат в части дополнительных затрат за сверхурочные работы и работы в выходные и праздничные дни и др.
• Рассмотрение примеров Арбитражной споров, возникающих между госзаказчиком, заказчиком и предприятием по вопросам обоснования трудоемкости и заработной платы основных работников.
• Правила казначейского сопровождения госзаказа и гособоронзаказа в 2026 году. Новый казначейский мониторинг для всех участников системы казначейских платежей. Изменение Формата платежного поручения, Приказ 58н. Использование ГИИС «Электронный бюджет» стало обязательным для всех участников казначейского сопровождения (операции, отчётность, обмен данными). Обязанность вести специальный раздельный учёт результатов ФХД участниками казначейского сопровождения.
Кто обязан открывать лицевой счет в казначействе в 2026 году. Авансовые платежи по контрактам. Ст.15.49 КоАП РФ- Нарушение при казначейском сопровождении с 01.01.2026г.
• Взаимодействие предприятий, выполняющих ГОЗ и военных представителей МО РФ. Экспертиза цены. Проверка обосновывающих документов единственных поставщиков (методические рекомендации от 20.12.2025г.): состав документов, соблюдение требований и этапы проверки.
• Участие ВП в контроле ценообразования на этапах заключения и исполнения контрактов. Экспертиза цены продукции, поставляемой по ГОЗ. Анализ заявленных затрат (плановых, фактических). Рассмотрение базовых экономических нормативов. Критерии обоснованности и экономической оправданности заявленных затрат. Форма заключения ВП МО о цене на продукцию. Требования, установленные в законодательстве в отношении руководителей организаций по обоснованию цены, предоставлению необходимых документов по обоснованию цены. Соблюдение сроков представления предложений о цене.
• Порядок осуществления контроля цен на продукцию, поставляемую по госконтрактам и в рамках кооперации головного исполнителя. Опись обосновывающих документов, представляемых при переводе цены в фиксированную. Порядок проверки цены. Процедура выдачи заключений на цену и проверки и заполнению РКМ и ключевые проверочные действия при регистрации цен.
• Выбор процедуры определения цены единицы продукции (потенциальным) головным исполнителем (исполнителем) в обосновывающих документах, включая заключение военного представительства и последствия некорректного выбора процедуры. Взаимосвязь процедуры определения цены и вида цены.
• Последствия предоставления комплекта обосновывающих документов не в соответствии с требованиями действующих НПА о ценообразовании, с условиями гос. контракта, анализ ошибок в обосновывающих документах. Переход на электронный формат представления (форм РКМ), для которого нужно провести подготовительную работу на предприятии.
• Вопросы обоснования уровня цены на продукцию по ГОЗ при заключении государственного контракта, при переводе ориентировочной (уточняемой) цены, цены, возмещающей издержки в фиксированную-причины отклонений;
• Правила представления обосновывающих документов по государственным контрактам.
• Анализ проблем, возникающих при обосновании цены на продукцию по ГОЗ: Комментарии к приказу МО № 564.
• Полномочия ФАС России по госконтролю в сфере гособоронзаказа, в том числе новые инициативы. Основной перечень вопросов при проверках ФАС. Типовые нарушения, в то числе при проверках РКМ.
• Кооперация головного исполнителя: порядок формирования. Ограничения и возможности закупки продукции по «гражданским» (ком.) договорам и (или) контрактам без ИГК. Порядок урегулирования разногласий и согласования особых условий поставки (сроки, объемы, цена продукции и условия оплаты). Контроль за расходами по оплате труда. Проверки обоснованности затрат, в том числе на оплату труда.
• Статья 14.49. Нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции.
• Судебная практика ФАС России. Обжалование решений и предписаний контролирующего органа. Обжалование решений и предписаний антимонопольного органа, в том числе вынесенных по факту злоупотребления головным исполнителем (исполнителем) доминирующего положения. Финансовый контроль по ГОЗ – согласование окончательной стоимости фактических затрат, определение Верховного суда РФ.
• Прокурорские проверки. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в сфере ГОЗ.
• Практика ФАС России по проведению проверок и возбуждению дел о нарушениях в сфере ГОЗ.
• Рекомендации по устранению нарушений законодательства о ГОЗ, допущенные при ценообразовании на продукцию (работы) военного назначения.
• Изменения в законодательстве РФ, которые отразятся на работе в ГОЗ в 2026 году: повышение ставки НДС, уточнение состава затрат, изменение форм обосновывающих документов (РКМ), введение электронного документооборота, а также обязательной маркировки ЭКБ и другое.
• Требования (обязанности) в ГОЗ, предъявляемые к головным исполнителям и исполнителям. Ограничения и возможности при закупках продукции по ГОЗ.
• Новые требования в сфере ценообразования продукции, поставляемой по ГОЗ в 2026г, приказ 334 - Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.11.2025 № 5899.
• Изменения в формировании затрат по ОПР, отражение ОХР И ОПР при формировании себестоимости. Методы определения цены. Плановая рентабельность (прибыль). Подготовка обосновывающих документов.
• Государственное регулирование цен: принципы, этапы контроля себестоимости, РКМ, калькуляция затрат. Обоснование уровня затрат в цене продукции по ГОЗ. Нарушения при формировании цены и расчете фактических затрат. Изменение подходов при расчете затрат на оплату труда организациями, выполняющими ГОЗ. Включение расходов, не запланированных при расчете цены при переводе других видов цен в фиксированных. Формирование стоимости единицы труда и других экономических показательней и нормативов.
• Обязательные типовые условия договоров, применяемых в кооперации в соответствии с ПП РФ № 1658, и последствия их неприменения. Применение рамочных договоров. Соблюдение требований законодательства при заключении договоров, оценка рисков и построение внутренней системы контроля, принцип должной осмотрительности. Какие ошибки в договорной работе с ГОЗ чаще всего приводят к спорам, штрафам и даже уголовной ответственности.
• Финансирование договоров: авансирование и окончательный расчёт: на какие условия могут рассчитывать исполнители и как эти условия увязаны с условиями госконтрактов. Этапы контрактации и исполнения договоров. Изменения в условия госконтрактов, фиксация условий, допсоглашения, штрафы.
• Причины срыва сроков выполнения госконтрактов и договоров на разных уровнях кооперации. Действия госзаказчиков и заказчиков, препятствующие исполнению контракта.
• Отказ или уклонение от заключения договоров и последствия этих действий.
• Условия формирования цен – сроки ориентировочных и фиксированных цен, подписание актов. Порядок оформления. Оспаривание ценовых условий госконтракта, несвоевременное предоставление ориентировочных цен, завышение/занижение цен. Обоснование вспомогательных затрат в том числе на этапе уже заключенного договора.
• Порядок снятия разногласий при заключении и исполнении договоров ГОЗ в т.ч. при поставках продукции участниками кооперации.
Разбор применения ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 (запрет закупок иностранных товаров, работ, услуг) в ГОЗ. Включение продукции
в реестр российской промышленной продукции.
• Трудоемкость, зарплата как основные технико-экономические нормативы влияющие на обоснование цены на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу и вопросы реализации нововведений в определение состава затрат, включаемых в цену продукции поставляемой по гособоронзаказу внесенных в приказ Минпромторга России от 08.02. №334 приказом Минпромторга России от 26.11. №5899. Неоднозначность принятых нововведений, последствия, и практические рекомендации
• Трудоемкость продукции как определяющий фактор формирования затрат. Примеры исключения затрат из состава трудоемкости при проверке документов, обосновывающих цены на продукцию ГОЗ.
• Взаимодействие службы главного технолога, экономических подразделений, бухгалтерии и службы по персоналу предприятий - исполнителей ГОЗ при обосновании затрат, в том числе при планировании численности персонала по профессиям и квалификационным характеристикам, подготовка штатного расписания, обоснование затрат по заработной плате различных категорий работников. Проблемные вопросы комплектования штата работников и использование механизма аутсорсинга и аутстаффинга и неоднозначные вопросы отражения и подтверждения фактической трудоемкости работ и затрат по заработной плате включаемой в цену единицы продукции при использовании предприятиями данных методов аутсорсинга и аутстаффинга при компенсации дефицита рабочей силы вытекающие из изменений в составе затрат по заработной плате основных работников в соответствии с приказом Минпромторга России от 26.11. №5899.
• Рассмотрение формулы расчета показателей нормо/час (чел./час). и рекомендации по расчету среднего показателя заработной платы по отрасли и региону в практическом применении к конкретному предприятию при создании на одном предприятии научно-технической и иной продукции, а так же продукции с различными характеристиками сложности выполняемых работ и квалификации работников и отражение этих проблем в формах приказа ФАС России №995/22.
• Рассмотрение конкретных примеров проблемных вопросов функционирования ЛНА определяющих систему организации оплаты и материального стимулирования работников, Рекомендации по совершенствованию ЛНА регулирующих систему оплаты и стимулирования труда.
• Рекомендации по оформлению и обоснованию затрат в себестоимости продукции при оплате разницы между временем пребывания на объекте государственного заказчика и трудоемкости выполненных работ при ремонте и сервисном обслуживании ВВСТ и начислений за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных на стадии формирования плановых затрат в части дополнительных затрат за сверхурочные работы и работы в выходные и праздничные дни и др.
• Рассмотрение примеров Арбитражной споров, возникающих между госзаказчиком, заказчиком и предприятием по вопросам обоснования трудоемкости и заработной платы основных работников.
• Правила казначейского сопровождения госзаказа и гособоронзаказа в 2026 году. Новый казначейский мониторинг для всех участников системы казначейских платежей. Изменение Формата платежного поручения, Приказ 58н. Использование ГИИС «Электронный бюджет» стало обязательным для всех участников казначейского сопровождения (операции, отчётность, обмен данными). Обязанность вести специальный раздельный учёт результатов ФХД участниками казначейского сопровождения.
Кто обязан открывать лицевой счет в казначействе в 2026 году. Авансовые платежи по контрактам. Ст.15.49 КоАП РФ- Нарушение при казначейском сопровождении с 01.01.2026г.
• Взаимодействие предприятий, выполняющих ГОЗ и военных представителей МО РФ. Экспертиза цены. Проверка обосновывающих документов единственных поставщиков (методические рекомендации от 20.12.2025г.): состав документов, соблюдение требований и этапы проверки.
• Участие ВП в контроле ценообразования на этапах заключения и исполнения контрактов. Экспертиза цены продукции, поставляемой по ГОЗ. Анализ заявленных затрат (плановых, фактических). Рассмотрение базовых экономических нормативов. Критерии обоснованности и экономической оправданности заявленных затрат. Форма заключения ВП МО о цене на продукцию. Требования, установленные в законодательстве в отношении руководителей организаций по обоснованию цены, предоставлению необходимых документов по обоснованию цены. Соблюдение сроков представления предложений о цене.
• Порядок осуществления контроля цен на продукцию, поставляемую по госконтрактам и в рамках кооперации головного исполнителя. Опись обосновывающих документов, представляемых при переводе цены в фиксированную. Порядок проверки цены. Процедура выдачи заключений на цену и проверки и заполнению РКМ и ключевые проверочные действия при регистрации цен.
• Выбор процедуры определения цены единицы продукции (потенциальным) головным исполнителем (исполнителем) в обосновывающих документах, включая заключение военного представительства и последствия некорректного выбора процедуры. Взаимосвязь процедуры определения цены и вида цены.
• Последствия предоставления комплекта обосновывающих документов не в соответствии с требованиями действующих НПА о ценообразовании, с условиями гос. контракта, анализ ошибок в обосновывающих документах. Переход на электронный формат представления (форм РКМ), для которого нужно провести подготовительную работу на предприятии.
• Вопросы обоснования уровня цены на продукцию по ГОЗ при заключении государственного контракта, при переводе ориентировочной (уточняемой) цены, цены, возмещающей издержки в фиксированную-причины отклонений;
• Правила представления обосновывающих документов по государственным контрактам.
• Анализ проблем, возникающих при обосновании цены на продукцию по ГОЗ: Комментарии к приказу МО № 564.
• Полномочия ФАС России по госконтролю в сфере гособоронзаказа, в том числе новые инициативы. Основной перечень вопросов при проверках ФАС. Типовые нарушения, в то числе при проверках РКМ.
• Кооперация головного исполнителя: порядок формирования. Ограничения и возможности закупки продукции по «гражданским» (ком.) договорам и (или) контрактам без ИГК. Порядок урегулирования разногласий и согласования особых условий поставки (сроки, объемы, цена продукции и условия оплаты). Контроль за расходами по оплате труда. Проверки обоснованности затрат, в том числе на оплату труда.
• Статья 14.49. Нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции.
• Судебная практика ФАС России. Обжалование решений и предписаний контролирующего органа. Обжалование решений и предписаний антимонопольного органа, в том числе вынесенных по факту злоупотребления головным исполнителем (исполнителем) доминирующего положения. Финансовый контроль по ГОЗ – согласование окончательной стоимости фактических затрат, определение Верховного суда РФ.
• Прокурорские проверки. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в сфере ГОЗ.
• Практика ФАС России по проведению проверок и возбуждению дел о нарушениях в сфере ГОЗ.
• Рекомендации по устранению нарушений законодательства о ГОЗ, допущенные при ценообразовании на продукцию (работы) военного назначения.
Стоимость и варианты участия:
Очное участие: 56 500 руб. (в т.ч. НДС 5% - 2 690,48 руб.) (включено: питание, методические материалы и свидетельство о прослушанном курсе).
СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: 3 чел. – 108 500 руб. (в т.ч. НДС 5% - 5 166,67 руб.), 3 чел. – 160 500 руб. (в т.ч. НДС 5% - 7 642,86 руб.), 4 чел. – 206 000 руб. (в т.ч. НДС 5% - 9 809,52 руб.)
Онлайн участие: 55 500 руб. (в т.ч. НДС 5% - 2 642,86 руб.) – подключение одного пользователя (одна точка доступа). (включено: методические материалы, возможность письменных вопросов, свидетельство о прослушанном курсе)
Рекомендуемый браузер:
Последние на текущий момент версии: Google Chrome, Mozilla Firefox, Яндекс.Браузер.
Работа в других версиях браузеров возможна, но не гарантируется.
Очное участие: 56 500 руб. (в т.ч. НДС 5% - 2 690,48 руб.) (включено: питание, методические материалы и свидетельство о прослушанном курсе).
СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: 3 чел. – 108 500 руб. (в т.ч. НДС 5% - 5 166,67 руб.), 3 чел. – 160 500 руб. (в т.ч. НДС 5% - 7 642,86 руб.), 4 чел. – 206 000 руб. (в т.ч. НДС 5% - 9 809,52 руб.)
Онлайн участие: 55 500 руб. (в т.ч. НДС 5% - 2 642,86 руб.) – подключение одного пользователя (одна точка доступа). (включено: методические материалы, возможность письменных вопросов, свидетельство о прослушанном курсе)
Рекомендуемый браузер:
Последние на текущий момент версии: Google Chrome, Mozilla Firefox, Яндекс.Браузер.
Работа в других версиях браузеров возможна, но не гарантируется.
info@seminar-plus.ru