Регламент мероприятий:
​
22 октября 2024г. – сессия 44-ФЗ «44-ФЗ Практические изменения в системе закупок по Закону №44-ФЗ в 2024 г., антикризисные меры, закупки в условиях санкций и ограничений»
Лектор: Межникова Ю.Л.

23-24 октября 2024г. – сессия 223-ФЗ «223-ФЗ. «Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2024 году».
Лекторы: Бабунов С.В., Герасимова С.В., Емцова О.А.

Лекторы:
Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).
Герасимова Светлана Витальевна – руководитель проектов ГК Ростех по реализации мероприятий, направленных на совершенствование взаимодействия с органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля.
Емцова Оксана Анатольевна – кандидат экономических наук, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций.
Межникова Юлия Львовна - эксперт-практик в сфере государственного и муниципального заказа, преподаватель-практик с 2009 года, адвокат с опытом активной практики в Государственных закупках как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков с 2001 года, член Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции "Национальная ассоциация институтов закупок".

Регламент:
09:30-10:00 Регистрация
10:00-17:00 Работа семинара
11:00-11:30 Кофе-пауза
13:00-14:00 Обед

Программа:
22 октября 2023г.
10.00-17.00
44-ФЗ Практические изменения в системе закупок по Закону №44-ФЗ в 2024 г., антикризисные меры, закупки в условиях санкций и ограничений

1. Обзор основных проблем заказчиков при проведении закупок во второй половине 2024 г.
2. Участники закупок – какие требования должен установить заказчик и как проверить соответствие.
3. Формирование описания объекта закупки - требования к структурированному описанию , условия поставки эквивалентов и исключения.
4. Требования национального режима – что необходимо сделать заказчику, практические примеры
5. Зона конфликта – отклонение заявок. Как принять решение о допуске и об отклонении заявки – практические примеры , практика и рекомендации.
6. Заключение контракта, протокол разногласий – опасности и риски заказчика.
7. Исполнение контракта –актуальные разрешенные основания для внесения изменений в действующие контракты, оформление, порядок, защита интересов заказчиков.
8. Обзор распространенных оснований для одностороннего расторжения контракта, правильная позиция заказчика – претензия, информация в ЕИС, внутренние документы, подтверждение фактов нарушения обязательств поставщиком, мотивированный отказ и т.д.
9. 10 шагов к построению эффективной закупочной работы.

Круглый стол + индивидуальные консультации.
Лектор – Межникова Ю.Л.

23-24 октября 2024г.
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ.
1 день
10.00-17.00
223-ФЗ. Практические аспекты закупочного законодательства в 2024 году.
АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия:

1. проект поправок о новом порядке установления сроков оплаты
2. NEW – новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ с 2025 года:
3. отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены;
4. новый порядок предоставления преимуществ;
5. новый порядок установления запретов;
6. новый порядок установления ограничений;
7. новый порядок подтверждения соответствия продукции;
8. двухуровневая система допуска продукции;
9. новая форма отчетности о соблюдении национального режима;
10. какие изменения нужно будет внести в Положение о закупках до 01.01.2025г.
11. NEW Проект поправок в КоАП – новые составы нарушений и увеличенные сумм штрафов (проект 594965-8 внесен в ГД 05.04.2024г.- планируемый срок вступления поправок в силу 01.01.2025г.):
12. нарушения срока и порядка заключения договора;
13. не соблюдение требований к объему закупок у МСП;
14. нарушение срока и порядка внесения сведений в реестр договоров;
15. увеличенная сумма штрафа на членов комиссии за не обоснованный допуск/отказ в допуске участников и др.
16. Новые функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ;
17. Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
18. Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
19. Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
20. Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ;
21. Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
22. Порядок включения гарантий в единый реестр;
23. Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
24. Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
25. Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации;
26. Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
27. Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
28. Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
29. Особенности установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
30. Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
31. Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
32. Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;
33. Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
34. Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
35. Основания внесения поставщика в РНП;
36. Основания не вносить поставщика в РНП;
37. Порядок мониторинга закупок;
38. Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
39. Отчет о закупках продукции машиностроения;
40. Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
41. Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
42. Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
43. Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника. Два практических подхода УФАС в части порядка предоставления преимуществ;
44. Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
45. Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.);
46. 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;

Специальные меры в сфере экономики:

1. Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
2. Дополнительные требования к участникам закупок;
3. Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;
4. Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.

Особенности закупок у СМСП:

1. Порядок определения объема закупок у СМСП;
2. Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
3. Порядок учета закупок у СМСП;
4. Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
5. Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
6. Срок оплаты по договорам с СМСП;
7. Коллективный участник и закупка среди СМСП;
8. Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках - форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки - офсетные договора, консультационная, финансовая и др.
9. Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
10. Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
11. Годовой отчет о закупках у СМСП;
12. Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
13. Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП;

Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:

1. Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
2. "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
3. Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
4. Порядок размещения отчетности о договорах;
5. Порядок внесения данных в реестр договоров;
6. Основания изменения существенных условий в договорах в 2024г.;
7. Порядок авансирования по договорам в 2024г.;
8. Рекомендации о предельном сроке действия договора;
9. Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
10. Два разрешенных вида рамочных договоров;
11. НДС в составе цены – актуальная практика;
12. Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
13. Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
14. Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
15. Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;

Обоснование НМЦД:

1. Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
2. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
3. Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
4. Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.;
5. Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.;
6. Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
7. Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;
8. Риски и последствия завышения/занижения цены.

«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:

1. Признаки «дробления»/«укрупнения» ;
2. Практика проверок;
3. «Дробление» в судебной практике;
4. Выявляемые нарушения на конкретных примерах:
5. несколько малых закупок с одним предметом у одного участника;
6. несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников;
7. несколько малых закупок на подотчетные деньги;
8. регулярность однотипных малых закупок за несколько лет;
9. «дробление» взаимосвязанного предмета закупок;
10. малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ;
11. конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ;
12. несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности;
13. несколько закупок при наличии финансирование на весь объем;
14. не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.
15. Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;
16. ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
17. ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020):

1. Квотирование и требования 925-ПП;
2. Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
3. Изменения в правилах квотирования;
4. Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ и регистрации производителей. Разъяснения Минпромторга по порядку применения нового сводного реестра промышленной продукции;
5. Ответственность за несоблюдение норм квотирования.

Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:

1. Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
2. Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок заказчиков конкурентными.
3. Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
4. Основания не размещать закупки в ЕИС;
5. Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
6. Антимонопольные требования к торгам;
7. Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
8. Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
9. Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
10. Основные ошибки при проведении электронных закупок;
11. Дозапросы – практика проверок;
12. Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
13. Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
14. Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
15. Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
16. Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
17. Новое основание закупки у единственного поставщика;
18. Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
19. Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
20. Особенности проведения закупок компьютеров;
21. Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;

Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:

1. Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;

273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции":
- организационные основы противодействия коррупции;
- обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;
- меры по профилактике коррупции;
- запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках, владение иностранными финансовыми инструментами и т.д.;
- предоставление сведений о доходах/о расходах,
- контроль за законностью получения средств;
- обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
- меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
- установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения;
- ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения;
- ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.

Обжалование процедуры закупки:

1. Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;
2. Процедура рассмотрения жалобы;
3. Готовим возражения, выступление в ФАС РФ;
4. Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;
5. Процедуры, не подлежащие обжалованию;
6. Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок.

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

1. Нарушения при формировании порядка оценки;
2. Практика обжалований закупок у Ед. поставщика;
3. Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты;
4. Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
5. Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
6. Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
7. О требованиях к соглашению коллективного участника;
8. О требованиях детализировать предлагаемую цену;
9. О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
10. Нарушения при установлении требований к участникам;
11. Нарушения при формировании Технических заданий;
12. О требованиях к предоставлению образцов;
13. Нарушения при проведении предварительной квалификации;
14. Нарушения при применении 925-ПП;
15. Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;
16. Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

1. Основные ошибки в заявках в электронных закупках;
2. Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2023г.;
3. Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;
4. Можно ли требовать от поставщика детализации цены в заявке;
5. Дозапросы информации как нарушение;
6. Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
7. В каких случаях заказчик обязан оплатить доп. работы не предусмотренные договором;
8. О заключении договора с ед. участником;
9. Особенности оценки заявки коллективного участника;
10. Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
11. Право требовать статус производителя или дилера;
12. Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций;
13. Риски излишней детализации порядка оценки;
14. Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
15. Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;
16. Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;
17. Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
18. Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
19. О требовании предоставить образцы при подаче заявки;
20. Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;
21. Оценка заявок с НДС и без НДС;
22. Две НМЦД в договоре;
23. Особенности применения 925-ПП – ЕАЭС/ВТО – НОВАЯ ПРАКТИКА;
24. Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
25. Ошибки при отмене закупки;
26. Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из Положения о закупках;
27. Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

Практические советы по формированию Технических заданий:

1. Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
2. *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
3. Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
4. NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ).
5. Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
6. Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
7. Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
8. Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
9. Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
10. Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;
11. Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
12. Особенности закупок «жизненного цикла»;
13. Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
14. Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
15. Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
16. Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
17. Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
18. Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
19. Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
20. ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
21. Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ;
22. Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.

Круглый стол + индивидуальные консультации.
Лектор – Бабунов С.В.
​
2 день
10.00-13.00
Объекты аудита (контроля), их права и обязанности. Особенности взаимодействия сторон при проверках Счетной палаты Российской Федерации.

• Как правильно подготовиться к проверке Счетной палаты.
• Как защитить интересы своей организации при проверке.
• Как оперативно исправить выявленные нарушения и недостатки.
• Как грамотно составить правовую позицию по каждому выявленному недостатку и нарушению.
• Ответы на вопросы.

Лектор – Герасимова С.В.

14.00-17.00
Организация эффективных закупок в условиях санкций. Обзор арбитражной и административной практики.

• Регламентация закупок заказчиков, находящихся под санкциями. Требования по порядку организации закупочных процедур. Позиция контрольных органов.
• Какие заказчики и по каким основаниям могут организовывать закрытые закупочные процедуры. Регламентация проведения закрытых процедур: требования. Особенности организации закупок по ГОЗ. Введение специальных экономических мер. Доступ сведениям и контроль.
• Обзор арбитражной и административной практики по вопросам: возможности подачи коллективной заявки в закупках СМП, условий организации неконкурентных закупочных процедур и их переквалификации в конкурентные, необусловленного проведения закупок у единственного поставщика, антиконкурентных соглашений, по недостоверности отчетов.
• Обзор Постановления № 2 от 04.03.2021 Пленума ВС в части применения норм 135-ФЗ к закупкам, проводимым в рамках 223-ФЗ.
• Ожидаемые изменения в КОАП в части ответственности по закупочным статьям.
• Ответы на вопросы.

Лектор – Емцова О.А.

Варианты и стоимость участия.
Участие в 3-х днях семинара – 39 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 2-х днях семинара – 34 900 руб./чел., НДС не взимается. .
Участие в 1-ом дне семинара – 16 900 руб./чел., НДС не взимается.
В стоимость входит: участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 2000 руб./чел.
​
Для желающих получить диплом о профпереподготовке или удостоверение о повышении квалификации последующее обучение в заочном модуле. Дополнительная оплата – 4000 руб.

Бронирование номеров в гостинице «Измайлово», корпус «Вега»
на сайте https://www.hotel-vega.ru/booking