Лектор:
Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).

Регламент:
19 августа 2024г.
После 14:00 – заезд и размещение в гостинице
20 августа 2024г.
09:30-10:00 - регистрация
10:00-17:00 – обучение
11:00-11:30 – кофе-пауза
13:00-14:00- обед
21 августа 2024г.
09:30-10:00 - регистрация
10:00-17:00 – обучение
11:00-11:30 – кофе-пауза
13:00-14:00- обед
Вечерняя экскурсионная программа
22 августа 2024г.
До 12:00 – освобождение номеров
09:00-16:00 – обучение
12:00-13:00- обед

Программа:
20 августа 2024г.
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ.
10.00-17.00 44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2024-2026гг.

Перевод ЗМО до 600 тыс. в электронную форму:

1. унификация порядка проведения ЗМО на всех электронных площадках;
2. новые особенности заключения офсетных контрактов;
3. право Минфина разъяснять нормы закупочного законодательства;
4. цифровая смета контракта с 2025 г.;
5. развитие аналитической подсистемы и Риск-Модуля 2024-2025гг.;
6. создание ГИС по предупреждению, выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений;
7. расширение доступа участников из стран ЕАЭС;
8. новые меры ответственности в КоАП c01.2025г. – проект поправок 594965-8 (принят ГД в 1-м чтении 18.06.2024г.);
9. поправки в УК РФ в части уголовной ответственности в рамках 44-ФЗ c01.2025г. - проект поправок 594966-8 (принят ГД в 1-м чтении 18.06.2024г.);

Практика применения оптимизационных поправок:

1. особенности применения методических рекомендаций по обоснованию НМЦК;
2. особенности проведения запроса котировок отдельными организациями;
3. основания указания конкретного товарного знака в конкурентной закупке;
4. особенности и порядок проведения закупки по ч.12 ст. 93;
5. особенности и порядок согласования закупки с ед. поставщиком;
6. порядок заключения контракта со 2-м участником при расторжении с 1-м;
7. порядок закупок ПИР и СМР;
8. порядок авансирования по строительным контрактам.

Антикризисные меры 2024г.:

1. Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2025;
2. Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2024г.;
3. Основания для НЕ включения поставщика в РНП;
4. Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2024г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
5. Право закупки у конкретного поставщика до 31.12.2024г.;
6. Основания для изменения существенных условий строительных контрактов до 31.12.2024г.;
7. Актуальные основания и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в 2024г.;
8. Случаи обязательного увеличенного авансирования в 2024г. c правками от 13.06.2024;

Специальные меры в сфере экономики:

1. Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
2. Порядок закупок у ед. поставщика в целях выполнения специальных задач;
3. Основания и порядок заключения контрактов без ЕИС;
4. Дополнительные требования к участникам закупок;
5. Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;
6. Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.

Импортозамещение:

1. Особенности закупок на право заключение офсетного контракта/договора. Новый порядок заключения и исполнения офсетного контракта;
2. Как поставщику производителю стать единственным поставщиком на несколько лет для заказчиков одного или нескольких субъектов РФ;
3. Требования к встречным инвестициям по офсетным контрактам/договорам;
4. Новые требования к участникам закупок на право заключение офсетного контракта/договора.

Особенности работы в личном кабинете в ЕИС:

1. Какие данные нужно обновлять;
2. Обзор актуальных изменений функционала ЕИC в сфере закупок в 4 кв.2023 - 2024г.;
3. Порядок работы с разделом подачи жалоб;
4. Порядок работы с претензиями и односторонним расторжением;
5. Особенности работы в ЛК с электронным исполнением контракта (указание нескольких стран происхождения, номера прослеживаемого товара, изменение существенных и не существенных условий, особенности формирования передаточного акта в региональных системах);
6. Порядок перехода на машиночитаемые доверенности, особенности формирования и порядок применения в ЕИС и на ЭТП;
7. Особенности и сроки перехода на структурированную форму контракта в 2024-2025гг. ЦИФРОВОЙ контракт – порядок заключения, структура и содержание, примеры цифровых контрактов;
8. Порядок применения ГИС «Независимый регистратор»;
9. Требования к региональным информационным системам в сфере закупок;

Изменения в Контрактной системе в 2024-2025гг:
C 01.01.2025г.:

1. Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком по итогам закупки признанной несостоявшейся;
2. Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС;
3. Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту;
4. Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон;
5. Новый порядок применения национального режима;

C 01.09.2024г.:

1. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;

C 01.07.2024г.:

1. Новый порядок отражения информации в реестре контрактов;
2. Новое основание для закупок лекарств и мед. изделий у ед. поставщика;
3. Новый порядок закупок лекарств и мед. изделий для дальнейшей реализации;

C 01.04.2024г.:

1. Новые сроки направления сведений в реестр контрактов.

C 25.03.2024г.:

1. Новый порядок закупки по ч.12. ст.93;
2. Новый порядок закупки права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных (включая обновления к ним).

C 08.03.2024г.:

1. Сокращение оснований закупки у ед. поставщика.

C 01.01.2024г.:

1. Новые требования к содержанию извещения о закупке;
2. Новые требования к участникам закупок;
3. Критерии единственных поставщиков для закупки лекарств;
4. Новый порядок мониторинга и фиксации действий на специализированных электронных площадках.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
Процедуры закупок:

1. Новый порядок формирования описания объекта закупки в структурированном виде в электронной форме;
2. Минфин о закупках образовательных услуг во втором полугодии 2024г.;
3. Новый порядок закупок через Единый агрегатор торговли в 2024г.;
4. Новый порядок предоставления обеспечения заявок. Особенности предоставления обеспечения иностранными участниками;
5. Особенности формирования технического предложения участником в структурированной форме;
6. Обзор функционала электронный площадок в части формирования технического предложения;
7. Порядок расчета объема закупок у МСП с 2024г.;
8. Порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал, особенности удержания по независимой гарантии;
9. Новые требования к содержанию независимых гарантий, ошибки оформления, основания признания гарантии несоответствующей;
10. Позиция ФАС по ответственности банков за оформление несоответствующей требованиям независимой гарантии;
11. Минфин о доп. требованиях в пункте 16 независимой гарантии;
12. Особенности проведения совместных и централизованных закупок;
13. Порядок применения антидемпинговых мер;
14. Особенности закупок у ед. поставщика по п.56 ст.93;
15. Обзор оснований закупок у ед. поставщика с ПРАКТИЧЕСКИМИ ПРИМЕРАМИ (ошибки, практика контроля);
16. Агрегатор предварительных предложений в ЕИС;
17. Порядок процедуры торга при переходе в «+»;
18. Особенности закупок по цене единицы Т/Р/У;
19. Особенности закупок с формульным ценообразованием;
20. АЛГОРИТМ электронного конкурса;
21. ДЕЛОВАЯ ИГРА – «АЛГОРИТМ ЭЛЕКТРОННОГО КОНКУРСА – ПРОВЕДЕНИЕ И УЧАСТИЕ»
22. АЛГОРИТМ электронного аукциона;
23. АЛГОРИТМ закрытого электронного аукциона;
24. ДЕЛОВАЯ ИГРА – «АЛГОРИТМ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА – ПРОВЕДЕНИЕ И УЧАСТИЕ»;
25. АЛГОРИТМ электронного запроса котировок;
26. АЛГОРИТМ электронных закупок у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
27. АЛГОРИТМ закрытых закупок – проведение/участие (конкурс/аукцион);
28. Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 5 млн.;
29. ПРАКТИКУМ - *Алгоритм малой закупки до 5 млн. в электронной форме*;
30. Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93;
31. Дополнительные требования к содержанию заявки на поставку ПО;
32. Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;
33. Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении в ЕИС и в прикрепленных файлах (практика ФАС и судебная практика);
34. Особенности планирования и проведения закупок отдельным субъектами РФ;
35. Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
36. Особенности порядка оценки заявок в конкурсе – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов по критерию цена (три варианта формул). Ошибки при установлении подкритериев (практика ФАС и судов). Позиция Минфина об округлении значений. Позиция ФАС об оценке опыта в строительных контрактах.;
37. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
38. Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения. Особенности указания нескольких стран по одной позиции;

Требования к участникам закупок:

1. Новые ограничения для участников;
2. Обязательные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия;
3. Дополнительные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия (ПП РФ № 2571). Обзор ошибок заказчиков при установлении требований. Разъяснение ФАС о порядке проверки соответствия участника.;
4. Разъяснения Минфина по вопросам установления обязательных и дополнительных требований к участникам закупок;
5. Ошибки применения дополнительных требований за 2023-2024 гг.;
6. Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии в закупках у ед. поставщика;
7. Законодательные запреты для участников закупок;
8. Порядок проверки участника при заключении контракта;
9. Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
10. Обязательная предварительная квалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – порядок подтверждения соответствия. Типовые ошибки при проверке/подтверждении соответствия;
11. Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;
12. Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
13. Требования к содержанию заявки участника с учетом последних изменений;
14. Основания для внесения поставщика в РНП;
15. Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
16. Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП;
17. Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора;
18. Установление требования предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
19. Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие. Особенности подтверждения опыта договором субподряда.

НМЦК:

1. Обзор методов обоснования НМЦК;
2. ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок;
3. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены единицы, единичных расценок (ошибки при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
4. Особенности определения НМЦК на строительство. Новая методика составления сметы и правила изменения цены строительных контрактов "под ключ";
5. Особенности определения НМЦК на охрану;
6. Особенности определения НМЦК на продукцию судостроительной промышленности;
7. Особенности определения НМЦК на лекарства;
8. Особенности определения НМЦК на медицинские изделия;
9. Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
10. НМЦК на моторное топливо – проект ФАC;
11. Позиция Верховного суда в части использования источников для обоснования НМЦК;

«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:

1. ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
2. ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».

Комиссии:

1. Порядок формирования комиссии с переменными членами для минимизации рисков;
2. Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке;
3. Требования к членам закупочной комиссии;
4. Запрет на иностранные мессенджеры для отдельных категорий заказчиков;
5. ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
6. ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие характеристик Техническому заданию;
7. ПРАКТИКА отклонения заявки при недостоверных сведениях в документах для оценки;
8. ОБЗОР нарушений при работе комиссий, необоснованный допуск/отказ в допуске, нарушение порядка оценки и сопоставления заявок и др.

Контрактная работа:

1. Новый порядок отражения этапов контракта в ЕИС;
2. Особенности применения бюджетными учреждениями в 2024 -2025 гг. - Формы Акта приемки (при приемке не в электронной форме) и Заявки-обоснования закупки товаров, работ, услуг малого объема через подотчетное лицо;
3. Особенности заключения контрактов в закупках с применением 616-ПП;
4. Минфин об особенностях заключения контракта со 2-м участником при расторжении контракта с 1-м по соглашению сторон;
5. Особенности формирования платежей через ЕИС с 2024г.;
6. Порядок изменения существенных условий контрактов по отдельным предметам закупки;
7. Основания изменения цены при заключении контракта;
8. О возможности изменения цены в контракте по цене единицы;
9. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам;
10. Новый порядок авансирования в 2024 гг;
11. Об НДС в контрактах с поставщиком из ЕАЭС;
12. Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;
13. Изменения в части внесения информации об исполнении в реестр контрактов;
14. Особенности и сроки расширения интеграции ГИС ЕИС ЗАКУПКИ с ГИС МТ «Честный ЗНАК»;
15. Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС;
16. Порядок заключения контракта в электронной форме;
17. Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам;
18. Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению контракта;
19. Основания увеличения срока оплаты по контракту;
20. Типовые условия контрактов о привлечении субподрядчиков из числа СМП;
21. Типовые условия контрактов на организацию детского питания в школах;
22. Порядок одностороннего расторжения контракта;
23. Новые требования к энергосервисным контрактам;
24. Новый порядок заполнения отчета закупок у СМП и СОНКО;
25. Порядок указания в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек;
26. Обновленный порядок размещения проекта контракта, подписанного участником;
27. Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
28. Порядок и сроки оплаты по контрактам;
29. Практика заключения контрактов жизненного цикла;
30. Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;
31. Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
32. Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
33. Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
34. Обязанность при приемке товара, закупаемого с учетом 616-ПП, проверять статус реестровой записи в реестре промышленной продукции.

Контроль:

1. Порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;
2. Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.
3. Функционал ЕИС в части электронного обжалования;
4. Основания для проведения внеплановой проверки;
5. Новые меры ответственности в КОАП;
6. Функционал оптимизированных проверок закупочных и бюджетных документов в ГИС ЕИС;
7. Обзор недостатков и нарушений, выявляемых Федеральным казначейством;
8. Обзор примеров о наложении штрафов;
9. Обзор примеров уголовных дел;
10. Обзор примеров назначения контрактным управляющим штрафов за неоплату штрафов.

Квотирование:

1. Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
2. Порядок обоснования НМЦК на квотируемую продукцию;
3. Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы;
4. Проект поправок в номенклатуру квотируемой продукции;
5. Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.

Национальный режим:

1. Порядок проверки поставляемых товаров на соответствие требования нац. режима;
2. Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции;
3. Письмо Минфина про порядок определения кодов ОКПД2 для применения нац. режима;
4. Разъяснения в части применения ПП РФ № 878 при закупке работ/услуг с включением передаваемого товара;
5. Порядок предоставления преимуществ в рамках ПП РФ № 1289, ПП РФ № 832;
6. "Параллельный импорт" при исполнении контрактов;
7. Порядок применения 126-н Приказа;
8. Порядок применения ПП РФ № 1236;
9. Порядок применения запретов в рамках ПП РФ № 616 c 18.01.2024г;
10. Порядок применения ПП РФ № 878;
11. Порядок применения ПП РФ № 102;
12. Порядок предоставления преимуществ и подтверждения соответствия в рамках ПП РФ № 617 с с 01.01.2024г.;
13. Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ» от 12.06.2024;
14. Проект правил формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции;
15. Порядок предоставления преимуществ являющимися УИС и организациям инвалидов с 12.05.2023г;
16. Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНКО;
17. Преференции\запреты\ограничения – практика проверок и выявляемые нарушения;
18. Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
19. Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
20. Особенности подтверждения страны происхождения и права на преимущество в рамках ПП РФ № 1289/126-н Приказа – РУ, СП, СТ-1;
21. Применения нац. режима при пересечении кодов в разных НПА;
22. Документы, подтверждающие страну происхождения;
23. Типовые ошибки заказчиков при применение национального режима;
24. Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.

NEW – новый порядок применения национального режима в 44-ФЗ с 2025 года (проект принят в первом чтении 20.03.2024г.):

1. отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены;
2. новый порядок предоставления преимуществ;
3. новый порядок установления запретов;
4. новый порядок установления ограничений;
5. новый порядок подтверждения соответствия продукции;
6. двухуровневая система допуска продукции;
7. новая форма отчетности о соблюдении национального режима.

Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере строительства:

1. Порядок закупок ПИР и СМР;
2. Порядок авансирования по строительным контрактам;
3. Порядок и случаи изменения существенных условий контрактов на строительство в 2024г.;
4. Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;
5. Типовые условия контрактов на ремонт автомобильных дорог;
6. Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (с 01.09.2023г.);
7. Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог;
8. ФАС об особенностях установления требований к членству в СРО;
9. ФАС о порядке формирования лота на содержание (ремонт) дорог;
10. ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство.

Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере здравоохранения:

1. Новое основание закупки у ед. поставщика лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий;
2. Критерии, предъявляемые к поставщикам и критерии отбора лекарственных препаратов при осуществлении закупок у ед. поставщиков по п.2 ч.1 ст. 93;
3. Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика;
4. Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2024г.;
5. Порядок формирования лотов на закупку лекарств. Сложные вопросы формирования лотов в совместных закупках. ПРАКТИКА проверок и выявляемые нарушения;
6. Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 21.09.2023г. Сложные вопросы формирования лотов;
7. Отклонение заявки при предоставлении недействующего/несоответствующего РУ;
8. Специальный аналитический портал госзакупок в медицинской сфере – автоматический анализ цен;
9. Порядок формирования перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания;
10. Обзор практики ФАС по выявлению медицинских картелей в 2023-2024гг.

Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ:

1. Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам;
2. Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;
3. Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
4. Можно ли подтвердить опыт ГПД;
5. Особенности подтверждения соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении» и др.;
6. Типовые ошибки заказчиков из обзоров практики ФАС 2023-2024гг.;

Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ:

1. Обзор актуальной практики Верховного суда РФ по 44-ФЗ;
2. Расторжение контракта с организацией, привлеченной по 19.28;
3. Право заказчика не выбрать весь объем по цене единицы;
4. Возможность возмещения убытков по замещающей сделке из средств гарантии;
5. Возможность взыскать с заказчика ущерб при не выборке полного объема;
6. Взыскание с заказчика компенсации за расходы на обеспечение при расторжении контракта по инициативе заказчика;
7. Последствия привлечения к экспертизе эксперта с несоответствующей квалификацией;
8. Возможность расторжения контракта при невозможности поставки из-за санкций и значительного роста цены;
9. Риски отклонения заявки с товаром с другим ОКПД2;
10. Рост цен на товар и изменение условий контракта;
11. Особенности установления требований к наличию лицензий;
12. Взыскание с банка комиссии при отклонении заявки за несоответствие гарантии;
13. Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы;
14. Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы;
15. Когда не подписание контракта не признают нарушением;
16. Ошибка в техническом задании – можно ли поставить товар с иными характеристиками;
17. Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;
18. Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;
19. Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;
20. Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;
21. Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;
22. Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;
23. Совокупность признаков, указывающая на сговор;
24. Как корректно предоставить СТ-1;
25. Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;
26. Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;
27. Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;
28. Корректность формирования лотов;
29. Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;
30. Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки;
31. Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;
32. Корректность требований к лицензиям;
33. Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика;
34. Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;
35. Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;
36. Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44-ФЗ;
37. Учитывается ли день передачи товара в просрочку и др.;
38. Нарушение сроков выполнения работ из-за ошибок в проектной документации;
39. Изменение сроков исполнения из-за погодных условий и др.

Практические советы по формированию Технических заданий:

1. Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками;
2. Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ.
3. Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
4. Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
5. Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
6. Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
7. Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
8. Обзор актуальных результатов проверок технических заданий;
9. Практика установления требований о доле вторсырья. Проект расширения товаров с долей вторсырья.

Круглый стол + индивидуальные консультации.

21-22 августа 2024г.
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ.
10.00-17.00 223-ФЗ. Актуальные изменения, разъяснения, практика применения
Первый день по 223-ФЗ.

АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия:

1. проект поправок о новом порядке установления сроков оплаты
2. NEW – новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ с 2025 года:
3. отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены;
4. новый порядок предоставления преимуществ;
5. новый порядок установления запретов;
6. новый порядок установления ограничений;
7. новый порядок подтверждения соответствия продукции;
8. двухуровневая система допуска продукции;
9. новая форма отчетности о соблюдении национального режима;
10. какие изменения нужно будет внести в Положение о закупках до 01.01.2025г.
11. NEW Проект поправок в КоАП – новые составы нарушений и увеличенные сумм штрафов (проект 594965-8 внесен в ГД 05.04.2024г.- планируемый срок вступления поправок в силу 01.01.2025г.):
12. нарушения срока и порядка заключения договора;
13. не соблюдение требований к объему закупок у МСП;
14. нарушение срока и порядка внесения сведений в реестр договоров;
15. увеличенная сумма штрафа на членов комиссии за не обоснованный допуск/отказ в допуске участников и др.
16. Новые функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ;
17. Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
18. Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
19. Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
20. Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ;
21. Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
22. Порядок включения гарантий в единый реестр;
23. Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
24. Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
25. Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации;
26. Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
27. Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
28. Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
29. Особенности установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
30. Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
31. Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
32. Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;
33. Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
34. Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
35. Основания внесения поставщика в РНП;
36. Основания не вносить поставщика в РНП;
37. Порядок мониторинга закупок;
38. Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
39. Отчет о закупках продукции машиностроения;
40. Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
41. Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
42. Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
43. Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника. Два практических подхода УФАС в части порядка предоставления преимуществ;
44. Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
45. Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.);
46. 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;

Специальные меры в сфере экономики:

1. Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
2. Дополнительные требования к участникам закупок;
3. Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;
4. Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.

Особенности закупок у СМСП:

1. Порядок определения объема закупок у СМСП;
2. Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
3. Порядок учета закупок у СМСП;
4. Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
5. Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
6. Срок оплаты по договорам с СМСП;
7. Коллективный участник и закупка среди СМСП;
8. Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках - форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки - офсетные договора, консультационная, финансовая и др.
9. Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
10. Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
11. Годовой отчет о закупках у СМСП;
12. Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
13. Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП;

Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:

1. Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
2. "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
3. Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
4. Порядок размещения отчетности о договорах;
5. Порядок внесения данных в реестр договоров;
6. Основания изменения существенных условий в договорах в 2024г.;
7. Порядок авансирования по договорам в 2024г.;
8. Рекомендации о предельном сроке действия договора;
9. Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
10. Два разрешенных вида рамочных договоров;
11. НДС в составе цены – актуальная практика;
12. Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
13. Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
14. Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
15. Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020):

1. Квотирование и требования 925-ПП;
2. Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
3. Изменения в правилах квотирования;
4. Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ и регистрации производителей. Разъяснения Минпромторга по порядку применения нового сводного реестра промышленной продукции;
5. Ответственность за несоблюдение норм квотирования.

Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:

1. Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
2. Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок заказчиков конкурентными.
3. Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
4. Основания не размещать закупки в ЕИС;
5. Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
6. Антимонопольные требования к торгам;
7. Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
8. Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
9. Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
10. Основные ошибки при проведении электронных закупок;
11. Дозапросы – практика проверок;
12. Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
13. Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
14. Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
15. Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
16. Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
17. Новое основание закупки у единственного поставщика;
18. Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
19. Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
20. Особенности проведения закупок компьютеров;
21. Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;

Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:

1. Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;

273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции":

1. организационные основы противодействия коррупции;
2. обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;
3. меры по профилактике коррупции;
4. запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках, владение иностранными финансовыми инструментами и т.д.;
5. предоставление сведений о доходах/о расходах,
6. контроль за законностью получения средств;
7. обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
8. меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
9. установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения;
10. ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения;
11. ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.

Обжалование процедуры закупки:

1. Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;
2. Процедура рассмотрения жалобы;
3. Готовим возражения, выступление в ФАС РФ;
4. Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;
5. Процедуры, не подлежащие обжалованию;
6. Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок.

Круглый стол + индивидуальные консультации

Второй день по 223-ФЗ

Обоснование НМЦД:

1. Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
2. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
3. Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
4. Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.;
5. Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.;
6. Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
7. Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;
8. Риски и последствия завышения/занижения цены.

«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:

1. Признаки «дробления»/«укрупнения» ;
2. Практика проверок;
3. «Дробление» в судебной практике;
4. Выявляемые нарушения на конкретных примерах:
5. несколько малых закупок с одним предметом у одного участника;
6. несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников;
7. несколько малых закупок на подотчетные деньги;
8. регулярность однотипных малых закупок за несколько лет;
9. «дробление» взаимосвязанного предмета закупок;
10. малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ;
11. конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ;
12. несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности;
13. несколько закупок при наличии финансирование на весь объем;
14. не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.
15. Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;
16. ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
17. ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».

Практические советы по формированию Технических заданий:

1. Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
2. *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
3. Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
4. NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ).
5. Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
6. Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
7. Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
8. Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
9. Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
10. Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;
11. Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
12. Особенности закупок «жизненного цикла»;
13. Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
14. Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
15. Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
16. Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
17. Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
18. Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
19. Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
20. ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
21. Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ;
22. Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.

Практикум по подготовке Технического задания:

1. Формируем раздел - Предмет закупки;
2. Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
3. Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
4. Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
5. Разрабатываем раздел - Требования к комплектации/расходным материалам;
6. Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, эксплуатации;
7. Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
8. Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
9. Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему гарантий;
10. Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
11. Разрабатываем раздел - Требования к соответствию Поставщика;
12. Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
13. Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
14. Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д….

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

1. Нарушения при формировании порядка оценки;
2. Практика обжалований закупок у Ед. поставщика;
3. Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты;
4. Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
5. Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
6. Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
7. О требованиях к соглашению коллективного участника;
8. О требованиях детализировать предлагаемую цену;
9. О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
10. Нарушения при установлении требований к участникам;
11. Нарушения при формировании Технических заданий;
12. О требованиях к предоставлению образцов;
13. Нарушения при проведении предварительной квалификации;
14. Нарушения при применении 925-ПП;
15. Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;
16. Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

1. Основные ошибки в заявках в электронных закупках;
2. Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2023г.;
3. Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;
4. Можно ли требовать от поставщика детализации цены в заявке;
5. Дозапросы информации как нарушение;
6. Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
7. В каких случаях заказчик обязан оплатить доп. работы не предусмотренные договором;
8. О заключении договора с ед. участником;
9. Особенности оценки заявки коллективного участника;
10. Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
11. Право требовать статус производителя или дилера;
12. Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций;
13. Риски излишней детализации порядка оценки;
14. Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
15. Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;
16. Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;
17. Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
18. Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
19. О требовании предоставить образцы при подаче заявки;
20. Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;
21. Оценка заявок с НДС и без НДС;
22. Две НМЦД в договоре;
23. Особенности применения 925-ПП – ЕАЭС/ВТО – НОВАЯ ПРАКТИКА;
24. Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
25. Ошибки при отмене закупки;
26. Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из Положения о закупках;
27. Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

Круглый стол + индивидуальные консультации.

Варианты и стоимость участия. НДС не взимается.

Стоимость обучения 19-22 августа 2024г. (44-ФЗ и 223-ФЗ):
с проживанием в двухместном номере – 72 900 руб./чел.
с проживанием в одноместном номере – 81 900 руб./чел.
В стоимость входит: проживание 3 ночи с 19 по 22 августа 2024г. в номере выбранной категории, участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки,
именной сертификат участника, экскурсионная программа.

Стоимость обучения 20-22 августа 2024г.(223-ФЗ):
с проживанием в двухместном номере – 49 900 руб./чел.
с проживанием в одноместном номере – 58 900 руб./чел.
В стоимость входит: проживание 2 ночи с 20 по 22 августа 2024г. в номере выбранной категории, участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки,
именной сертификат участника, экскурсионная программа.

Стоимость обучения без проживания:
Участие в 3-х днях семинара – 39 900 руб./чел.
Участие в 2-х днях семинара – 34 900 руб./чел.
Участие в 1-ом дне семинара – 16 900 руб./чел.
В стоимость входит: участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 2000 руб./чел.

Для желающих получить диплом о профпереподготовке или удостоверение о повышении квалификации последующее обучение в заочном модуле. Дополнительная оплата – 4000 руб.

Обращаем Ваше внимание на взимание Курортного сбора с 01.04.2024. в Санкт-Петербурге. Размер курортного сбора составляет 100 рублей в сутки с Гостя.